Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,

тел/факс <***>/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-188/2025

УИД 27MS0074-01-2025-001999-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Амурск Хабаровский край 18 июня 2025 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Бойков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» (ОГРН <***>), адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2025 в ходе надзора за состоянием улично-дорожной сети в городском поселении «Город Амурск» на автомобильной дороге Западное шоссе государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Амурскому району ФИО1 выявлен факт несоблюдения требований пунктов 6.2.3, таблица 6.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ 50597); пунктов 5.1.2, 5.1.9, 5.4.21,5.4.22, 5.2.4, 5.2.20,5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289), пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», пунктов 3.4, 4.2, 5.1, 5.8, 5.5.3, 6.1.2.2, 6.1.2.3, 6.1.4.2, 6.1.4.3,6.10.1-6.10.3 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения", не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве долгосрочных дорожных работ, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

02.04.2025 должностным лицом отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Амурскому району предписано ООО «Дорожник» представить в трехдневный срок со дня получения определения:

- информацию, документы на должностное лицо, ответственное за исполнение п. 4.4.7 муниципального контракта № 01223000170240000550001 от 28.10.2024, дополнительного соглашения № 1, если таковые имеются с 28.03.2025 по настоящий момент;

- надлежащим образом заверенные копии контрактов с субподрядчиками на исполнение муниципального контракта № 01223000170240000550001 от 28.10.2024 с указанием сроков исполнения; дополнительных соглашений; свидетельство о постановки на учет в налоговом органе ООО «Дорожник»; выписку из ЕГРЮЛ ООО «Дорожник»; сведения о лице, ответственном за нормативное содержание и приведение в нормативное состояние автомобильной дороги Западное шоссе в период долгосрочных ремонтных работ с 28.03.2025 по настоящий момент. В установленный законом срок ООО «Дорожник» получив копию определения 03.04.2025, не представил истребуемые сведения и документы в ОГАИ ОМВД России по Амурскому району, тем самым не выполнил законные требования должностного лица, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Дорожник», должностное лицо административного органа надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступило.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание для юридического лица в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьи 17.7, 17.9 настоящего Кодекса, вправе составить должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом.

Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 утверждено положение "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Частью 4 статьи 13 Закона о полиции установлено, что требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктом 4 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми организациями в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разделом IV КоАП РФ, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное ст. 26.10 КоАП РФ.

При этом, положениями вышеназванной статьи определено, что право на истребование таких сведений предоставлено судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. То есть истребование сведений, необходимых для разрешения дела, будет законным тогда, когда оно осуществляется в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела следует, что должностном лицом ОГАИ ОМВД России по Амурскому району в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении неустановленного лица по факту нарушения требований закона в области безопасности дорожного движения, вынесено определение об истребовании сведений, документов в ООО «Дорожник», которые должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Таким образом, у должностного лица ОГАИ ОМВД России по Амурскому району имелись законные основания для истребования у ООО «Дорожник» любых документов и сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении, его требование являлось законным, правомерным и подлежало исполнению юридическим лицом в установленные законом сроки.

Определение об истребовании сведений от 02.04.2024 получено ООО «Дорожник» 02.04.2024 посредством электронной почты на электронный адрес 21-201@mail.ru, кроме этого копия указанного определения получена Обществом 03.04.2025 вх.№28 (л.д.5).

Перечисленные в вышеуказанном запросе документы подлежали представлению в трехдневный срок со дня получения определения.

Директор ООО «Дорожник» ФИО2 по телефону был проинформирован по факту расследования административного материала, пояснил, что документы необходимо направлять в офис предприятия, ответом занимается ФИО3, ответ будет направлен в ближайшее время, знаки будут установлены (л.д.16).

Секретарь ООО «Дорожник» ФИО3 по телефону была проинформирована о необходимости предоставления истребуемых сведений, в ходе разговора пояснила, что в городе ее нет (03.04.2025), документы подготовит и направит в ближайшее время, знаки будут выставлены; 07.04.2025 пояснила, что у нее нет времени, делами организации занимается одна, ответ направит 08.04.2025; 09.04.2025 пояснила, что ответ не подготовлен, дорожные знаки выставят в ближайшее время (л.д.20).

Вместе с тем, информация и документы в отношении лиц, ответственных за исполнение п. 4.4.7 муниципального контракта № 01223000170240000550001 от 28.10.2024, дополнительного соглашения № 1, если таковые имеются с 28.03.2025 по настоящий момент; надлежащим образом заверенные копии контрактов с субподрядчиками на исполнение муниципального контракта № 01223000170240000550001 от 28.10.2024 с указанием сроков исполнения; дополнительных соглашений; свидетельство о постановки на учет в налоговом органе ООО «Дорожник»; выписку из ЕГРЮЛ ООО «Дорожник»; сведения о лице, ответственном за нормативное содержание и приведение в нормативное состояние автомобильной дороги Западное шоссе в период долгосрочных ремонтных работ с 28.03.2025 по настоящий момент, представлены не были.

Уведомление о невозможности предоставления указанных копий документов и сведений в письменной форме в адрес должностного лица не направлялось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения и виновность ООО «Дорожник» подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 27 ОН № 271865 от 12.05.2025, которым зафиксировано событие административного правонарушения; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02.04.2025; рапортом государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Амурскому району ФИО1 от 09.04.2025; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения от 01.04.2025; муниципальным контрактом от 23.12.2024 №01223000170240000700001; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО «Дорожник» является ФИО2

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Изучив собранные по данному делу доказательства вины ООО «Дорожник, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению и основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности судья считает их допустимыми и достаточными, поскольку они собраны в соответствии с законом и в достаточной степени доказывают вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности выполнения ООО «Дорожник» требования должностного лица ОГАИ ОМВД России по Амурскому району, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а равно принятия всех зависящих от него мер для его выполнения, в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Судьей установлено, что требование должностного лица от 02.04.2025 полученное Обществом 03.04.2025 до установленного срока не исполнено, истребуемые документы и сведения не представлены, уважительных причин не установлено, соответствующих доказательств не представлено, что с учетом ч.1 ст.2.2. КоАП РФ свидетельствует об умышленном невыполнении требований должностного лица и влечет административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при оформлении материала не допущено.

Оснований для освобождения ООО «Дорожник» от административной ответственности не усматриваю.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

При определении вида и размера наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что достижение предусмотренных статьей 3.1. КоАП РФ целей возможно при назначении ООО «Дорожник» наказания в виде административного штрафа, что отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При вышеуказанных обстоятельствах применение наказания в виде административного приостановления деятельности считаю нецелесообразным.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» (ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000,00 (восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Амурскому району), ИНН <***>, КПП 270601001, БИК 010813050, ОКТМО 08603101, расчетный счет <***> Банк: отделение Хабаровск банка России/УФК по Хабаровскому краю, УИН 18810427254030001244.

Разъяснить ООО «Дорожник» что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Бойков