Дело № 05-846/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 23 декабря 2025 года

Судья Щербинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Строй-Альянс", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, кабинет 1б, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2025 в 16 ч. 00 мин. в ходе проведения внепланового рейдового осмотра на основании решения о проведении рейдового осмотра от 12.11.2025 г. № 77250041000119947262 в отношении юридического лица ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:21:110301:713 (площадью 8000 м2 с видом разрешённого использования под размещение производственно-складского комплекса) установлено, что ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» допускает нарушения санитарных требований к эксплуатации зданий, сооружений, а именно:

- использование земельного участка для осуществления незаконной деятельности по обращению с отходами (отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность по обращению с отходами (временное хранение и перегрузка и обработка отходов) на земельном участке по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:21:110301:713), выданные Управлением Роспотребнадзора по адрес;

- объект не включен в территориальную схему обращения отходов адрес, не имеет договоров на привлечение к работам по обращению с отходами с региональным оператором или операторами – письмо Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес №01-01-08-21144/25ДСП от 30.10.2025).

В ходе осмотра проведенного 19.11.2025 установлено, что на вышеуказанном земельном участке мусоровозами в непрерывном режиме осуществляется доставка твердых коммунальных отходов для временного складирования. Временное складирование твердых коммунальных отходов осуществляется россыпью на открытом грунте (навал отходов высотой приблизительно 5-7 метров), далее экскаватором осуществляется перегрузка отходов в бункер-накопитель для последующего вывоза, также складируются строительные отходы (бетонные блоки) с целью дробления в щебень с помощью дробильных установок и складирование строительного щебня.

ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» не установило санитарно-защитную зону для объектов по обращению с отходами (ориентировочный размер санитарно-защитной зоны, составляет 1000-500 метров, как для объекта I/II класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, установленной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов") на территорию земельного участка, правообладателем которого он является, не направил в органы Роспотребнадзора заявление об установлении санитарно-защитной зоны и проект санитарно-защитной зоны, который, в том числе, должен предусматривать мероприятия, обеспечивающие соблюдение гигиенических нормативов (в том числе по уровням физического воздействия) от деятельности объектов по обращению с отходами на жилую застройку в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» не проводит санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на снижение уровней воздействия шума на границе санитарно-защитной зоны, при том, что в ориентировочной санитарно-защитной зоне объекта в северо-западном направлении на расстоянии менее 75 метров расположен жилой дом (адрес, адрес, адрес), на условия проживания в котором оказывается сверхнормативное шумовое воздействие из-за деятельности по обращению с отходами на земельном адрес «СТРОЙ-АЛЬЯНС», что подтверждают экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № 35-00893-09-01 от 21.11.2025, № 35-00893-09-02 от 21.11.2025 согласно которым при проведении инструментальных измерений уровней шума выявлены превышения на 7,3 дБА в ночное время суток в жилом доме по адресу: адрес, адрес, адрес, представляющие угрозу для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явился, пояснил суду, что в настоящее время юридическим лицом нарушения не устранены.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, административная ответственность установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.

В силу ст. 8, ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пунктов 1, 2 статьи 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 71 СанПиН 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учётом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах (абзац первый).

Требование о разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных абзацем первым названного пункта, не применяется в отношении выбросов загрязняющих веществ, для которых комплексным экологическим разрешением в соответствии со статьёй 31 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены технологические нормативы (абзац второй).

В силу пункта 73 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объёме и с периодичностью, определёнными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок разработки и установления санитарно-защитной зоны регламентируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно пункта 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Факт совершения ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС», данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права юридического лица при привлечении к административной ответственности соблюдены; протоколом осмотра; фотоматериалами; решением о проведении проверки; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС», правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства смягчающие административную ответственность отсутствуют, отягчающих административную ответственность судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:21:110301:713 - на срок 90 суток, поскольку выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда для жизни и здоровья граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС», расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:21:110301:713, с 03 декабря 2025 года. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 03 декабря 2025 года, то есть с 03 декабря 2025 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение более мягкого вида наказания в виде административного штрафа, чем административное приостановление деятельности, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, поскольку ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОЙ-АЛЬЯНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:21:110301:713, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 03 декабря 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Сальникова