Решение по делу № 2А-3310/2023 от 20.09.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава, обязании применения мер принудительного характера.

УИД 74RS0028-01-2023-003805-12

Дело № 2а-3310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Е.Н.

с участием административного ответчика ФИО1

при секретаре Истюковой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов по Челябинской области ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава, обязании применения мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ГУФССП России по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что в Копейский городской отдел судебных приставов 09 марта 2023 года предъявлен исполнительный документ №2-507/2022, выданный 04 марта 2022 года мировым судьей судебного участка №2 г. Копейска Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с ФИО3 Исполнительное производство НОМЕР возбуждено 04 апреля 2023 года. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 До настоящего времени никакие процессуальные документы по данному исполнительному документу взыскателю не поступали. Административный истец является взыскателем по данному исполнительному производству. Истец полагает, что судебный пристав бездействует. После возбуждения исполнительного производства года, полагает, что судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области не предпринимает меры принудительного характера, то есть не было направлено в адрес взыскателя постановление об удержании из заработной платы, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства должника, не вынесено постановление о принудительном приводе, не выявлялось семейное положение, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника. В связи с указанным просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения за период с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, обязать судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход по месту проживания/регистрации, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГСа для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать пояснения у соседей (л.д.4-5).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 18 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Копейского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 (л.д.105).

Административный истец о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть без их участия (л.д.4-5).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Копейского городского отдела судебных приставов по Челябинской области ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 с административным исковым заявлением не согласна по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д.111-112).

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Копейского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ГУФССП России по Челябинской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились (л.д.106, 109).

Заинтересованное лицо ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д. 107).

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших участвующих в деле лиц.

Выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30).

Частью 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа №2-507/2022 от 04 марта 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г.Копейска Челябинской области (л.д.57), постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО4 от 04 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 16 339 рублей 84 копеек (л.д.76).

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производств, либо если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то после истечения такого срока, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено, что в процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП в рамках исполнительного производства НОМЕР совершены следующие исполнительные действия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области от 11 мая 2023 года исполнительные производства в отношении должника ФИО3 НОМЕР от 04 апреля 2023 года, НОМЕР от 12 августа 2022 года, НОМЕР от 01 июля 2022 года, объединены в сводное исполнительное производство и присвоен номер НОМЕР (л.д.75).

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации, отдел ЗАГС, УФМС, ФОМС, ГУ МВД России, РЭО ГИБДД, ФНС России, операторам сотовой связи, а также в кредитные организации (л.д.97-104).

Согласно запросу, направленному в форме электронного документа от 04 апреля 2023 года в МВД России, получен ответ об отсутствии транспортных средств у должника ФИО3 (л.д.92).

Установлено наличие расчетных счетов, открытых на имя ФИО3 в АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Росбанк», ПАО «Сбербанк» в связи с чем 11 апреля 2023 года судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.77, 79-87).

Согласно ответу ИФНС в отношении ФИО3 производились выплаты страховых взносов с февраля по март 2023 года МДОУ «Детский сад НОМЕР» Копейского городского округа, с июня 2022 года по январь 2023 года – МДОУ «Детский сад НОМЕР» Копейского городского округа (л.д.91-91а).

Судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 15 мая 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3 (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д.88).

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Челябинской области за ФИО3 на праве общей долевой собственности зарегистрировано недвижимое имущество: земельный участок площадью 600 кв.м и жилой дом площадью 49,10 кв.м, расположенные по адресу: АДРЕС, жилое здание площадью 96,40 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС (л.д.93).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5 от 14 февраля 2023года наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника ФИО3 (л.д.94)

Судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 30 июня 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до 30 декабря 2023 года (л.д.89).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области предпринимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, права административного истца как взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Административным ответчиком суду представлены надлежащие и бесспорные доказательства в порядке ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ опровергающие доводы административного истца.

Таким образом, в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ГУФССП России по Челябинской области, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения за период с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, обязании судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход по месту проживания/регистрации, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГСа для получения сведений из актов гражданского состояния, отобрать пояснения у соседей, следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся: в части нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, в не проведении проверки имущественного положения за период с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 04 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года, обязании судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход по месту проживания или регистрации, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Е.Н. Курбатова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года

Председательствующий Е.Н. Курбатова