Решение по делу № 2-65/2025 от 22.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙCКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-65/2025

УИД 43RS0020-01-2025-000073-23

22 мая 2025 года г.Луза Кировской области

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием:

помощника прокурора Лузского района Кировской области Колесникова Д.Д.,

представителей муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества и включить его в реестр федерального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества и включить его в реестр федерального имущества.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Лузского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлено бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны – помещение защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область. Согласно акту инвентаризации от 01.11.2024 защитное сооружение гражданской обороны – инвентарный номер 228-43, имеет паспорт защитного сооружения гражданской обороны, является противорадиационным укрытием. Указанное защитное сооружение гражданской обороны в реестре федерального и муниципального имущества не

находится, на кадастровом учете как отдельный объект не состоит. При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения №1 к Постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Лузского района Кировской области, с учетом уточнений, просит:

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества – помещение защитного сооружения гражданской обороны – помещение защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: <...>.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области обязанность принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объект недвижимого имущества – помещение защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: <...>.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области обязанность принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации публичного правового образования Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны – встроенное противорадиационное укрытие, площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: <...>.

Признать отсутствующим право у муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области на здание городской администрации, расположенное по адресу: Кировская область, Лузский муниципальный округ, <...>, площадью 1004 кв.м.

Признать за муниципальным образованием Лузский муниципальный округ Кировской области право собственности на оставшуюся часть здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 789,9 кв.м.

Указанное решение суда является основанием для подготовки технического плана для постановки на кадастровый учет возникших при разделе объектов недвижимого имущества.

Определением Лузского районного суда Кировской области от 22.04.2025 (т.1 л.д.207-209) муниципальное образование Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области исключено из состава третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Лузского районного суда Кировской области от 07.05.2025 (т.1 л.д.242-244) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Волго-Вятские коммунальные системы».

В судебном заседании помощник прокурора Лузского района Кировской области Колесников Д.Д. поддержал заявленные исковые требования, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что вопреки доводам ответчиков, спорный объект, при наличии паспорта ЗС ГО, а также ввиду его постановки на учет, является объектом гражданской обороны. Доводы администрации Лузского муниципального округа Кировской области о том, что спорного объекта права – защитного сооружения не существует в натуре, полагает несостоятельными, поскольку администрацией Лузского муниципального округа Кировской области процедура снятия с учета ЗС ГО не была пройдена. Оснований для вывода о том, что спорный объект не может быть использован в качестве ЗС ГО после приведения его в надлежащее состояние, не имеется. С учетом того, что спорное недвижимое имущество является защитным сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона, и в материалах дела отсутствуют доказательства его выбытия в установленном порядке спорного объекта из федеральной собственности. Само по себе фактическое его пользование ответчиком, не означает выбытие его из законного владения Российской Федерации, а требование о признании права отсутствующим относится к негаторным искам, к которому не применяется в силу положений статьи 208 ГК РФ срок исковой давности. Не находит оснований для признания недопустимым доказательством паспорта противорадиационного укрытия №228-43.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д.14-15), в судебное заседание своего представителя и возражений относительно заявленных прокурором исковых требований в адрес суда не направило.

Представитель муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области ФИО1, не оспаривая, что ЗС ГО – ПРУ не переведено в категорию «укрытие», исковые требования прокурора Лузского

района Кировской области не признала. Указала, что здание, расположенное по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область, 1004 кв.м., 1982 года постройки, кадастровый номер 43:16:310116:475, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Лузский муниципальный округ Кировской области. Нежилое помещение, площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область, на кадастровый учет как отдельный объект не поставлено, и является подвальным помещением, где на момент рассмотрения настоящего иска два помещения на правах аренды используются ООО «Волго-Вятские коммунальные системы». ПРУ в проекте здания предусмотрено не было, как ЗС ГО оно не проектировалось и не строилось. Просит в удовлетворении иска прокурору отказать.

Представитель муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, указав, что спорное помещение учтено в реестре защитных сооружений гражданской обороны ошибочно, хотя подвальное помещение продолжает числится в реестре МЧС как сооружение гражданской обороны. Подвал, общей площадью 214, 1 кв.м., расположенный по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область, как объект гражданской обороны в составе имущества администрации Лузского муниципального округа отсутствует, как защитное сооружение не возводилось, построенный объект недвижимости под ПРУ не реконструировался и не приспосабливался, не имеет признаков защитного сооружения. Кроме того, ходатайствует о применении срока исковой давности. Просит признать паспорт противорадиационного укрытия №228-43 недопустимым доказательством, и в иске прокурору отказать.

Третье лицо – Министерство имущественных отношений Кировской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д.4), в судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве, направленном в адрес суда, указало, что в соответствии с пунктами 1 и 2 приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», при разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности, в связи с чем полагают исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению (т.1 л.д.96).

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д.7), в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве, направленном в адрес суда, указано, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о помещении защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, площадью 214,1 кв.м., по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область. Если помещение не является ранее учтенным объектом недвижимости, то согласно части 3 ст.14 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет. При этом, согласно п.1 ч.1 ст.15 Закона о регистрации государственный и кадастровый учет и государственная регистрация осуществляются по заявлению собственника. Согласно п.7.3 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Технический план должен соответствовать требованиям, установленным статьей 24 Закона о регистрации, приказу Росреестра от 15.03.2022 №П/0082. Согласно ч.1 ст.41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (т.1 л.д.139-141).

Третье лицо – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д.6), в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве, направленном в адрес суда, указано, что по результатам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, проводившейся на территории Кировской области в 2024 году, и данным учета Главного управления, по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, числится ЗС ГО – встроенное противорадиационное укрытие (ПРУ) группы П-5, вместимостью 200 человек, площадью 214,1 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1981, инвентарный номер ЗС ГО – 228-43, номер в реестре МЧС России – 30939. В соответствии с п.1 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному постановлению, незави -

симо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (т.1 л.д.119-121).

Третье лицо – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Лузского района Кировской области УНДПР Главного управления МЧС России по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д.1-2), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя в адресованном суду заявлении, в котором поддерживает заявленные прокурором исковые требования (т.2 л.д.3).

ООО «ВВСК», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д.5), в судебное заседание своего представителя и возражений относительно заявленных исковых требований не направило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствующих об отложении рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно положениям статьи 7 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. В соответствии с пунктом 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны. Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В силу частей 2, 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся защитные сооружения гражданской обороны.

В силу положений части 6.1 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в срок до 1 января 2025 г. документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданный до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объект недвижимости, отнесенный решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу объектов гражданской обороны, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и содержащим описание такого объекта

недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане, является предусмотренная частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона декларация о таком объекте недвижимости.

Согласно части 11 статьи 24 названного Федерального закона таким документом является технический план, сведения которого вносятся на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 4 марта 2022 г. N П/0072.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) (приложение N 6 к приказу МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, в силу пунктов 8, 9 Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на соответствующих территориях ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" утверждено Положение о совершенствовании учета федерального имущества. Согласно подпункту "б" пункта 6 Положения о совершенствовании учета федерального имущества учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположен -

ного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В силу пункта 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131 «Об утверждении положений и Территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением (т.1 л.д.147-148,144-146).

Согласно пункта 5.30 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации (т.1 л.д.147-148,144-146).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Лузского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области имеется бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны – помещение защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, площадью 214, 1 кв.м, инвентарный номер №228-43, встроенное в здание, расположенное по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область (т.1 л.д.14-25, 69-82).

Указанные обстоятельства подтверждаются актами инвентаризации от 31.08.2018, 01.11.2024, согласно которым защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) проектной вместимостью 200 человек, общей площадью 214,1 кв.м., группы – ПРУ П-5 (противорадиационное укрытие), инвентарный номер №228-43, принято в эксплуатацию в 1981 году, встроено в 4-х этажное здание

(в том числе подземный этаж – 1), расположенное по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область (т.1 л.д.88,89-90,11-13,116-118,126-128).

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с паспортом противорадиационного укрытия №228-43 от 10.08.2006 (т.1 л.д.113-115,123-125,176-178), расположенного по адресу: <...>, защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) имеет вместимость 200 человек, общей площадью 214,1 кв.м., встроено в здание, обладает естественной вентиляцией, системой отопления, энергоснабжения, водоснабжения, принято в эксплуатацию в 1981 году.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что спорное противорадиационное укрытие, площадью 214, 1 кв.м, инвентарный номер №228-43, встроенное в здание, расположенное по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область, является защитным сооружением гражданской обороны.

Из акта инвентаризации от 01.11.2024, составленного с участием представителей администрации Лузского муниципального округа Кировской области и ГУ МЧС России по Кировской области (т.1 л.д.11-13,89-90,126-128), следует, что состояние защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №228-43 и его готовность к приему укрываемых не изменилась с момента инвентаризации 31.08.2018 (л.д.88).

Оснований для признания паспорта противорадиационного укрытия №228-43 от 10.08.2006, расположенного по адресу: <...>, недопустимым доказательством, у суда не имеется.

По состоянию на дату рассмотрения дела защитное сооружение в реестр федерального имущества не включено, право собственности Российской Федерации за данным объектом недвижимости не зарегистрировано.

Право муниципальной собственности за данным объектом недвижимости также не зарегистрировано.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области (л.д.42), администрацией Лузского муниципального округа Кировской области (л.д.40).

В соответствии выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.83-86,102-110) сведения об объекте недвижимости: помещении защитного сооружения гражданской обороны –– противорадиационном укрытие, площадью 214,1 кв.м., встроенном в здание, расположенное по адресу: <...>, Едином государственном реестре недвижимого имущества отсутствуют. Согласно выписке имеются сведения об объекте недвижимого имущества – здании городской администрации, количество этажей – 4, в том

числе подземных – 1, площадь 1004 кв.м., принадлежащем муниципальному образованию Лузский муниципальный округ Кировской области.

Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что помещение площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза,Лузский район, Кировская область, находится в подвальном помещением, где на момент рассмотрения настоящего иска два помещения на правах аренды используются ООО «Волго-Вятские коммунальные системы».

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.85об.,108).

Из отзыва Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области (т.1 л.д.119-122), усматривается, что по результатам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, проводившейся на территории Кировской области в 2024 году, и данным учета Главного управления, по адресу: <...>, числится ЗС ГО – встроенное противорадиационное укрытие (ПРУ) группы П-5, вместимостью 200 человек, площадью 214,1 кв.м., год ввода в эксплуатацию –

1981, инвентарный номер ЗС ГО – 228-43, номер в реестре МСЧ России – 30939.

Аналогичного содержания информация приведена и в актах инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны, инвентарный номер №228-43 (т.1 л.д.89-90,116-118,126-128).

Кроме того, в судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителями администрации Лузского муниципального округа Кировской области, что спорный объект недвижимого имущества фактически находится в подвальном помещении здания с кадастровым номером 43:16:310116:475, расположенного по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, Лузский район, Кировская область.

Вместе с тем, в нарушение приведенных норм материального права на момент проведения проверки, защитное сооружение в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, в реестр федерального имущества не включено, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публичного правового образования Российская Федерация в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитное сооружение не зарегистрировано.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах спорный объект недвижимого имущества не может быть отнесен к иной форме собственности помимо федеральной.

Допущенное МТУ в Удмуртской республике и Кировской области нарушение противоречит закону и не позволяет содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также

нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Фактически объект защитного сооружения гражданской обороны создан в качестве такового и существует на момент рассмотрения дела, однако бремя

его содержания собственник не несет, мер по передаче указанного защитного сооружения самостоятельно либо в составе иного имущества не предпринимает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств тому, что спорное имущество числится на балансе какой-либо организации, субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления не представлено, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований прокурора, поскольку объекты гражданской обороны в силу закона относятся к федеральной собственности и из владения Российской Федерации не выбывали.

Доводы администрации Лузского муниципального округа Кировской области не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку при разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

С учетом того, что спорное недвижимое имущество является защитным сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона, в материалах дела отсутствуют доказательства выбытия в установленном порядке спорного помещения из федеральной собственности, само по себе фактическое его использование администрацией Лузского муниципального округа, не означает выбытие его из законного владения Российской Федерации, а требование о признании права отсутствующим относится к негаторным искам, к которому не применяются в силу положений ст.208 ГК РФ срок исковой давности, суд признает несостоятельными доводы представителя администрации Лузского муниципального округа Кировской области о пропуске срока исковой давности.

Согласно части 3 ст.14 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

Пунктом 1 ч.1 ст.15 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный и кадастровый учет и государственная регистрация осуществляются по заявлению собственника.

В соответствии с п.7.3 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Технический план должен соответствовать

требованиям, установленным статьей 24 Закона о регистрации, приказу Росреестра от 15.03.2022 №П/0082.

Частью 1 ст.41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д.83-86), из реестра муниципальной собственности муниципального образования Лузского муниципального округа Кировской области (л.д.87), следует, что за муниципальным образованием Лузский муниципальный округ Кировской области на праве собственности зарегистрировано здание городской администрации, расположенное по адресу: Ленина ул., д.33, г.Луза, год завершения строительства – 1982, площадь здания – 1004 кв.м.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования прокурора, суд полагает необходимым признать отсутствующим право у муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области на здание городской администрации, расположенное по адресу: Кировская область, Лузский муниципальный округ, <...>, площадью 1004 кв.м., признав за муниципальным образованием Лузский муниципальный округ Кировской области право собственности на оставшуюся часть здания, расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лузского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества и включить его в реестр федерального имущества, удовлетворить полностью.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - помещение защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: <...>.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в

Удмуртской Республике и Кировской области обязанность принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объект недвижимого имущества – помещение защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие, площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: <...>.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области обязанность принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации публичного правового образования Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, площадью 214,1 кв.м., встроенное в здание, расположенное по адресу: <...>.

Признать за муниципальным образованием Лузский муниципальный округ Кировской области право собственности на оставшуюся часть здания, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (29 мая 2025 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.

Судья С.Н. Захарова