Решение по делу № 2-214/2022 от 26.08.2022 | Новоспасский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2-214/2022

УИД: 73RS0015-01-2022-000424-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Берхеевой Г.И.,

при секретаре Соловьевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Новоспасский детский сад № 6», администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новоспасского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Новоспасский детский сад № 6», администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлено и установлено, МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению общеобразовательных услуг. В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, комиссией в 2022 году произведено обследование и перекатегорирование здания детского сада и прилегающей территории. По результатам данного обследования объекту была присвоена 4 категория опасности.

В силу п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется их оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По информации управления образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» в объекте, расположенном на <адрес>, названное оборудование отсутствует.

В свою очередь администрация муниципального образования «Новоспасский район» вопреки ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. ст. 17, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансирование выполнения детским садом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения не обеспечила. Обеспечение соответствия здания МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» требованиям антитеррористической защищенности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Несоответствие МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» этим требованиям создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения, круг которых не определен.

На основании вышеизложенного истец, уточнив требования, просил суд обязать МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, расположенный на пл<адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию муниципального образования «Новоспасский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МДОУ «Новоспасский детский сад №» в целях приведения объекта, расположенного на <адрес>, в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Судом к участию в деле в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области, Главное управление МЧС России по Ульяновской области, Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии России по Ульяновской области, Новоспасское отделение вневедомственной охраны – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» (Новоспасское ОВО – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Ульяновской области).

Представитель истца заместитель прокурора Новоспасского района Ульяновской области Сидорук А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что администрация в силу правовых норм действующего законодательства, а также как учредитель МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» обязана обеспечить финансирование детский сад в целях приведения объекта, расположенного на пл<адрес>, в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности.

Представитель ответчика администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовала, в представленном отзыве на иск просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования не признала, полагала, что в их удовлетворении следует отказать. При этом в отзыве ссылалась на то, что обязанность по расходованию средств бюджета возникает только в том случае, если она прямо закреплена законом за публично-правовым образованием соответствующего уровня. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении (ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Таким образом, администрация не может обеспечить финансирование требуемых мероприятий. Считала, что требования прокурора предусмотреть определенное содержание муниципального правового акта, в том числе решения о бюджете, может расцениваться как вмешательство в деятельность органов местного самоуправления. Решение вопросов по определению, внесению изменений в муниципальные правовые акты отнесено к исключительно компетенции соответствующих органов местного самоуправления, а вмешательство в их деятельность исключается.

Представитель ответчика МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» в судебном заседании не участвовала, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что с иском согласны.

Представитель третьего лица Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что организации, отнесенные к определенной категории в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в обязательном порядке должны соблюдаться требования к антитеррористической защищенности объектов и допущения отклонения от требований руководящих нормативно-правовых актов не допускается.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области – ФИО2 в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» ФИО3 в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Ульяновской области, в судебном заседании не участвовал, извещался своевременно и надлежащим способом о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст.12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 7 части 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) определено, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с п.3 ст.5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно пп.7,12 ст.2, ст.3 Закона №35-ФЗ одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации определены приоритеты мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, то есть выявление и последующее устранение причин и условий, способствовавших совершению террористических актов.

При этом одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно части 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Требования) определены требования антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

В соответствии с п. 22 Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пункт 2 Требований предусматривает, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В 4 пункте Требований указано, что перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите определяются Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Согласно п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п.6 указанных Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с п.8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Согласно п.11 Требований, Комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с ч. 6. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Судом установлено, что в рамках проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства о противодействии терроризму установлено, что МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг дополнительного образования, что подтверждается Уставом учреждения.

Согласно паспорта безопасности (л.д. 9-13), выданного в комиссией в 2019 году производившей обследование и категорирование здания МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» и прилегающей территории, и на основании акта обследования и категорирования объекта (л.д. 13-23) объекту была присвоена 3 категория опасности. В паспорте безопасности, отражены замечания, в том числе к обеспечению объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» замечания, изложенные в паспорте безопасности, не устранило.

Данные обстоятельства представителями ответчиков не опровергались.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, комиссией в 2022 году произведено обследование и категорирование что МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» и прилегающей территории. По результатам данного обследования объекту была присвоена 4 категория опасности.

По информации управления образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» в объекте, расположенном на <адрес>, отсутствует речевой оповещатель, в нарушении положений п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

В соответствии с п. 1.3 Устава МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно п. 1.4 Устава МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» учредителем является МО «Новоспасский район» Ульяновской области, функции и полномочия учредителя исполняет администрация МО «Новоспасский район» Ульяновской области. От имени собственника имущества выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области.

Так в п. 6.20 Устава финансирование учреждения осуществляется учредителем в соответствии с муниципальным заданием, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Муниципальное задание для учреждения в соответствии с основными видами деятельности формирует и утверждает учредитель.

Согласно ответа учреждения от 17.06.2022 на запрос прокуратуры района МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» в адрес учредителя направлялось ходатайство о выделении денежных средств в том числе на оборудование детского сада системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием лимитов, которая отсутствует.

Согласно Устава, деятельность МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» регламентируется нормативными правовыми актами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно правовыми актами Ульяновской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа (п. 7.1 ст. 16); организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 13 ст. 16).

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.03.2006 № 35-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.123.21, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации финансирование образовательных учреждений должно возлагаться на администрацию «Новоспасский район» Ульяновской области, которая как орган местного самоуправления является собственником и учредителем создаваемых им учреждений.

Доводы представителя ответчика администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области об отсутствия финансирования, вмешательства в перераспределение бюджетных средств, не освобождают администрацию от исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

Учитывая, что несоблюдение требований законодательства, касающихся антитеррористической защищенности влечет нарушение конституционных прав лиц, работающих, обучающихся, посещающих спорный объект и иных лиц, в частности права на личную безопасность, заявленные исковые требования является правомерным.

Основываясь на приведенных выше нормах права, установив, что в учреждение, относящегося согласно его паспорту безопасности к четвёртой категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обязать МДОУ «Новоспасский детский сад №» оборудовать объект, расположенный на <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При этом, исходя из того, что функции учредителя исполняет администрация МО «Новоспасский район» Ульяновской области, МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» самостоятельно несет обязанность по принятию мер антитеррористической защищенности объекта образования, однако реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств из бюджета муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области. Указанными Требованиями прямо предусмотрена обязанность по оборудованию системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и за счет средств местного бюджета.

Поэтому следует обязать МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» оборудовать здание на <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и за счет средств местного бюджета, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в срок до 01.07.2023.

Меры, которые принимает МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» для соблюдения требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не являются достаточными для обеспечения его безопасности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из представленной справке администрацией МО «Новоспасский район» Ульяновской области представлена справка от 29.07.2022 № 136 усматривается, что задолженность МО «Новоспасский район» Ульяновской области составляет - 62 853 000 руб., Новоспасского городского поселения – 4 303 000 руб., сельские поселения СО «Новоспасский район» - 32 761 000 руб. При установлении срока исполнения решения суда судом учитывается данное обстоятельство.

С учетом того, что администрацией МО «Новоспасский район» Ульяновской области в нарушении ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. ст. 17, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансирование выполнения детским садом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения не обеспечила, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Новоспасский район» Ульяновской области как на исполнителя функций учредителя детского сада, обеспечить финансирование МДОУ «Новоспасский детский сад № 6» в целях приведения объекта, расположенного на <адрес>, в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в срок до 1 апреля 2023 года.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Новоспасский детский сад № 6», администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новоспасский детский сад № 6» оборудовать объект, расположенный на <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 1 июля 2023 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Новоспасский район» обеспечить финансирование муниципального дошкольного образовательного учреждения «Новоспасский детский сад № 6» в целях приведения объекта, расположенного на <адрес>, в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в срок до 1 апреля 2023 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Судья Г.И. Берхеева