Решение по делу № 12-185/2023 от 29.09.2023

Дело № 12-185/23

Решение

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г.Моздок РСО - Алания 29 сентября 2023 г.

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Карабахциева О.К., с участием главного государственного инспектора <адрес> РСО - Алания по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, представителя <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя государственного инспектора ОНД по <адрес> по пожарному надзору РСО-Алания, заместителя начальника ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (ОГРН №, ИНН №), разъяснив представителю Моздокского РАЙПО права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено дело об административном правонарушении в отношении Моздокского РАЙПО в связи с отсутствием событии административного правонарушения, предусмотренного по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения предписания территориального отдела органа, осуществляющего пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, который истёк ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей указано, что Моздокским РАЙПО принимались меры по выполнения предписания МЧС, однако доказательств вины РАЙПО в неисполнении предписаний не представлено, вина РАЙПО не доказана.

Главный государственный инспектор Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания ФИО1 в ходе судебного заседания поданную жалобу поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Моздокского РАЙПО ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки заместителем начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ ФИО4 Моздокскому РАЙПО выдано предписание N 59/3 об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения противопожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что данное предписание не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ ФИО4 в отношении Моздокского РАЙПО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу по результатам проверки в 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ установлено невыполнение в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности истёк 27.10.2022г.), регламентированных: Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»; Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», что отражено в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ 11:00 часов №,а именно:

Магазин (Литер Е2)

1. В отношении здания или сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах. (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

2. Запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. (п. 104 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

3. На объекте защиты запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов. (п. 16 «ж» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации").

4. Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. (п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации").

5. Здания и сооружения следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади (ст.54 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Табл. 1 пп.10 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

6. Отсутствует система оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре (ст.54 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях)

Мясной павильон (Литер А)

В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади (ст.54 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Табл. 1 пп.10 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

Отсутствует система оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре (ст.54 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях).

Молочный павильон (Литер В)

Магазин (Литер З)

Запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. (п. 104 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

На объекте защиты запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов. (п. 16 «ж» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации").

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания прекращено производство по административному делу в отношении Моздокского РАЙПО, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием у РАПО возможности исполнить выданное предписание, то есть в связи с отсутствием события правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель государственного инспектора ОНД по <адрес> по пожарному надзору РСО-Алания ФИО4 подала жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит об отмене состоявшегося постановления и направления дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу мировому судье.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

По настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Моздокского РАЙПО по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ не мотивировано, не обосновано и не может быть признано законным. Мировым судьей дело прекращено не обосновано, в связи с чем жалоба заместитель государственного инспектора ОНД по <адрес> по пожарному надзору РСО-Алания ФИО4 подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление - отмене.

Вместе с тем, оснований для обсуждения вопроса о виновности Моздокского РАЙПО и для направления дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества в связи с отсутствием события административного правонарушения отменить, жалобу заместителя государственного инспектора ОНД по <адрес> по пожарному надзору РСО-Алания, заместителя начальника ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО4 - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.К.Карабахциева