УИД RS0018-01-2022-000303-24

Дело №2а-231/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Б.Сорокино 10 ноября 2022г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Лощакова С.А., с участием помощника прокурора Сорокинского района – Надежина Ю.А.,

при секретаре – Захаровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-231/2022 по заявлению прокурора Сорокинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации по созданию «коктейля молотова» в домашних условиях, размещенной в сети "Интернет" по адресу№, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вобоснование заявленных требований заявитель указал, что прокуратурой Сорокинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению терроризма и экстремизма, в ходе, которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, по мнению прокуратуры Сорокинского района, имеются предусмотренные Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основания для признания вышеуказанной информации запрещенной на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Сорокинского района Надежин Ю.А. на удовлетворении требований настаивал, пояснил, что в открытом доступе размещена информация об изготовлении зажигательной смеси «коктейль молотова», представил скриншот, подтверждающий наличие информации в сети «Интернет» на момент рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица, УправленияРоскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу и представитель административного ответчика, ООО «ВКонтакте» в судебное заседание не явились. При наличии сведений о надлежащем извещении сторон, судом принято решение о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание направило письменный отзыв, согласно которому сообщает, что сотрудником Управления указатель упомянутой страницы внесен в электронную форму eais.rkn.gov.ru, размещенную на официальном сайте Роскомнадзора, для принятия к рассмотрению.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В России распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч.1 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - далее Закон №149-ФЗ).

Вся информация подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Распространение определенного рода информации на территории РФ может быть запрещено или ограничено (ч.2, 3 ст.5, ст.9 указанного закона). Запрет или ограничение устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации (п.4 ст.27 ФЗ«О прокуратуре Российской Федерации»), в том числе с требованием о признании информации запрещенной к распространению в РФ.

Решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайту в сети Интернет, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимается судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1, ч.2 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Закона №149-ФЗ, в соответствии с которым - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст.2 Закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Правилами ст.15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 вышеназванного закона является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные6 изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств влечет уголовную ответственность по ст.223.1 УК РФ.

Судом установлено, что прокуратурой Сорокинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению терроризма и экстремизма обнаружены факты размещения в сети «Интернет» информации об изготовлении зажигательной смеси «коктейль молотова», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация размещена в сети «Интернет» по адресу:https://vk.com/club7421514.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

В соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.10 ст.15.1 Закона №149-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети«Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора (п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228).

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1 ст.10 Закона №149-ФЗ).

Согласно ч.ч.1 - 3 ст.15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи подтверждается прямой запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникативных услуг сетей, в том числе, сети «Интернет», информации, содержащей сведения о способах совершения диверсионных и террористических актах, из чего следует, что размещенная на сайте информация является запрещенной.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу ч.ч.7 - 10 ст.15.1 Закона №149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Прокурором выполнены требования ст. 265.2 КАС РФ, предоставлен указатель страницы №

С помощью указанного сайта осуществляется распространение сведений о способах совершения диверсионных и террористических актов, изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях.

На момент рассмотрения дела указанная страница не удалена и находится в свободном доступе в сети «Интернет».

Таким образом административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 176, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с адресом: №, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий С.А.Лощаков

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 года.