Дело № 2-680/2025

УИД 22RS0013-01-2024-007451-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истцов ФИО6, представителя ответчика ООО «УК «БиКо-Центр» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», ООО «УК «БиКо-Центр» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Бийский городской суд Алтайского края с исковым заявлением, с учетом уточнения к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», ООО «УК «БиКо-Центр» в котором просили обязать в течении трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, перенести контейнерную площадку для сбора ТКО и КГО, расположенную по адресу: <...> д. № в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» с установкой ограждения со стороны индивидуальных жилых домов ул. Николая Гоголя №№199, 201 в г. Бийске Алтайского края. Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», ООО «УК «Бико-Центр» в пользу ФИО1 и ФИО2 судебную неустойку, на случай неисполнения судебного акта в размере по 200 рублей с каждого за каждый день просрочки исполнения по дату фактического исполнения судебного акта. Взыскать с ООО «УК «Бико-Центр» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Взыскать с ООО «УК «Бико-Центр» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <...> №. ФИО2, М.П. являются сособственниками жилого дома и земельного участка по ? доли каждому по адресу: <...> №.

Напротив их жилых домов расположена контейнерная площадка для сбора ТКО, которая относится к многоквартирным домам № и №, расположенных по ул. Николая Гоголя г. Бийска Алтайского края. Указанная контейнерная площадка установлена с грубыми нарушениями санитарных норм и правил, так как расстояние от места накопления ТКО до жилых домов составляет 12 метров, что практически в два раза меньше нормы, указанной в СанПин 2.1.3684-21. Кроме того, ограждение, которое имеется вокруг контейнеров, загораживает их со стороны многоквартирных домов таким образом, что все отходы находятся напротив окон жилых домов истцов.

Данная площадка не имеет никакого навеса сверху и ограждения, которое бы препятствовало распространению отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, при усилении ветра, весь мусор несет во дворы их домов, а также при выпадении осадков, вода, со всеми нечистотами от мусорной площадки стекает в распределительный колодец с питьевой водой, который находится на расстоянии 5 метров от контейнерной площадки и сама площадка расположена на месте прохождения водопроводных труб, по которым идет водоснабжение в жилые дома от распределительного колодца.

Вывоз ТКО осуществляется региональным оператором «Спецобслуживание плюс», который не исполняет свои обязанности надлежащим образом, наполненные контейнеры стоят по несколько дней, стоит зловонный запах, животные растаскивают по округе мусорные пакеты. Бункер для крупногабаритных отходов вообще не вывозится, вокруг гора мусора и под бункером отсутствует асфальтовое покрытие.

Они на протяжении нескольких лет обращались в различные инстанции, однако результатов нет.

В силу п.24 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утили обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест ( «площадок») накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктам 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в места (на «площадках») накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра

В соответствии с п.3 указанных Правил места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской федерации, устанавливающего требования к местам («площадкам») накопления твердых коммунальных отходов.

Места («площадок») накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (п.4).

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В июле 2024 года истцы направили очередную претензию в адрес ответчика с предложением осуществить перенос данной контейнерной площадки на расстояние не менее 20 метров, а также привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилами благоустройства муниципальных образований, в течение 15 дней, с даты получения данной претензий.

Также, в июле 2024 года истцы обратились с жалобой в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края.

По жалобе специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека был проведен осмотр площадки по накоплению ТКО в <...> д.№, при котором установлено, что площадка находилась в удовлетворительном состоянии, на прилегающей территории складирован мусор, поросль деревьев.

Также, была проведена проверка специалистами Роспотребнадзора в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, по результатам которой установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилого дома №№ ул. Гоголя составляет 14 метров и до жилого дома № № по ул. Гоголя - 17 метров, что не соответствует п.4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Проверкой установлено, что 3 металлических контейнера расположены на твердом покрытии, обеспечены ограждением и подъездными путями, а бункер для сбора КГО, установлен непосредственно на почву, что является нарушением п.3, п.9 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

К тому же, на дату проведения проверки, все контейнеры и бункер были переполнены и отходы были на прилегающей территории.

По результатам проверки в адрес ООО «УК «Бико-Центр», выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и обращение было направлено по подведомственности в адрес Администрации г. Бийска для проведения необходимых мер.

Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в адрес истцов было направлено письмо от 12.08.2024 о том, что вопрос о переносе контейнерной площадки, расположенной вблизи домов, находится на контроле и до 13.09.2024 будет представлена дополнительная информация. Однако до настоящего времени контейнерная площадка находится на прежнем месте.

Ссылаясь на ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 304,, п. 1 ст. 308.3, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 28, 30,31, 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истцы полагают, что ответчикам достаточно трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, для переноса контейнерной площадки, в связи с чем считают, что в случае неисполнения судебного акта с ответчиков необходимо взыскать судебную неустойку в размере по 200 рублей с каждого за каждый день просрочки исполнения по дату фактического исполнения.

Также, ссылаясь на ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы полагают, что с ООО «УК «Бико-Центр» подлежат взысканию компенсация морального вреда в пользу ФИО1 и ФИО2 по 10 000 рублей каждой. Истцы на протяжении долгого времени испытывали нравственные и физические страдания вследствие размещения контейнерной площадки для накопления ТКО без соблюдения установленного минимального расстояния от их домов, ответчик ООО «УК «Бико-Центр» своими действиями нарушил их права на благоприятную окружающую среду и санитарно- эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6 уточненные исковые требования поддержала, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала относительно исковые требований, по доводам изложенным в письменном отзыве. В котором указали, что действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в их управлении. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю 18.08.2024 в адрес ООО УК «Бико-Центр» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Контейнерная площадка по ул.Николая Гоголя, № включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Объектами капитального строительства, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в контейнерную площадку, расположенную по ул.Николая Гоголя, №, являются помещения МКД по ул.Николая Гоголя, №, 212. Мнение собственников указанных многоквартирных домой при подачи иска не отражено. Просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ООО «УК «БиКо-Центр» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях. В которых указал на то, что ООО «УК «БиКо-Центр» обслуживает многоквартирный дом по ул. Гоголя, № в городе Бийске в рамках договора управления. Земельный участок, на котором расположена спорная контейнерная площадка, является муниципальной территорией или не разграниченной. На придомовой территории многоквартирного дома № № по ул. Гоголя, нет возможности организовать размещение контейнерной площадки для временного хранения ТКО. так как расстояние составляет менее 20 метров от дома до границы придомовой территории, что не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21. Более того, общее собрание собственников помещений дома, с подобной повесткой дня не проводилось, не согласовывало размещение такой площадки на придомовой территории, поскольку в данном случае размещение контейнерной площадки возможно только на публичном земельном участке (муниципальная территория), ее создать обязан орган местного самоуправления. Согласно реестру мест накопления ТКО, размещенному на сайте Администрации города Бийска, помимо собственников многоквартирного дома № № по ул. Гоголя, данной контейнерной площадкой пользуются, собственники жилых помещений многоквартирного дома № № по ул. Гоголя, собственники нежилых помещений многоквартирного дома №№.

Ссылаясь на положения пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункт 3 Правил № 1039, пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039 указывают, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14328 по делу №А11-12937/2019).

Со своей стороны, управляющая организация ООО «УК «БиКо-Центр» оснастила площадку необходимым количеством контейнеров ТКО, ограждением, водонепроницаемым покрытием, осуществляет содержание, обслуживание и эксплуатацию места (площадки) накопления ТКО.

В случае внесения изменений в реестр мест накопления ТКО для собственников многоквартирного дома по ул. Гоголя, д. 212, и переноса контейнерной площадки в границах муниципальной территории в другое место, ООО «УК «БиКо-Центр» также будет производить работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил № 491, пункта 26(1) Перечня № 290.

Однако определение местонахождения и создание мест (площадок) накопления ТКО, в том числе перенос на муниципальной территории относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Управляющая организация может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме. То есть в рассматриваем деле юридически значимыми обстоятельствами будут являться принадлежность земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, а также воля самих собственников многоквартирного дома, которые приняли или не приняли решение о размещении контейнерной площадки на своей придомовой территории, при соблюдении санитарно-эпидемиологического расстояния, с учетом сложившейся застройки. Принимая во внимание изложенное, полагают, что ООО «УК «БиКо-Центр» в данном случае привлечена в качестве оответчика неправомерно.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица ООО "Спецобслуживание плюс", Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края представил отзыв на исковое заявление в котором полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению в случае установления судом факта нарушения ответчиком действующего законодательства по расположению контейнерной площадки.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержали исковые требования.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <...> д. №, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 01.10.2015 22АД 620534, от 01.10.2015 22АД620531.

Истец ФИО2 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. №, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.01.1999 № и ? доли земельного участка, расположенного по тому же адресу, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.10.2011 №.

Истец ФИО3 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. №, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.01.1999 АВ 113140 и ? доли земельного участка, расположенного по тому же адресу, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.10.2011 №

Истцы ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают по вышеуказанным адресам.

Согласно пояснениям истца ФИО2 – истец ФИО3 зарегистрирована по адресу: <...> д. № однако фактически в настоящее время проживает по другому адресу.

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> д. №, предназначена для собственников жилых, нежилых помещений многоквартирных домов № по ул. Николая Гоголя г. Бийска Алтайского края. Данные многоквартирные дома и прилегающие к ним территории обслуживает управляющая организация ООО «УК «Бико-Центр». Указанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Объектами капитального строительства, при осуществлении деятельности, на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в контейнерную площадку, расположенную по ул. Николая Гоголя г. Бийска Алтайского края, являются помещения МКД домов №№, 212 по ул. Николая Гоголя г. Бийска Алтайского края. Собственниками контейнерной площадки являются муниципальное образование города Бийска и собственники жилых помещений МКД домов №№,212 по ул. Николая Гоголя г. Бийска Алтайского края.

Из материалов дела усматривается, что контейнерная площадка для накопления ТКО расположена на расстоянии 20 метров от индивидуального жилого дома №№ по ул. Гоголя г. Бийск Алтайского края, в 19 метрах от жилого дома №№ по ул. Гоголя г. Бийск Алтайского края, в 28 метрах от МКД № и в 27 метрах от МКД №, что подтверждается заключением экспертов №-СзЭ/2025 от 26.05.2025, не оспаривалось ответчиками и подтверждается материалами дела.

Расстояние от бункера для сбора КГО до индивидуальных жилых домов № и № по ул. Николая Гоголя в г. Бийске Алтайского края, составляет: от дома 201 - 19,3 метра; от дома 199 - 21,2 метра.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Это право детализируется и конкретизируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), статья 8 которого предусматривает, в частности, право граждан на такую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), закрепляющей, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Требования к местам (площадкам) накопления отходов указаны в статье 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ.

Согласно указанной норме, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила от 31.08.2018 № 1039).

В соответствии с п. 2 Правил от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил от 31.08.2018 № 1039).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил от 31.08.2018 № 1039).

Раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно Методическим рекомендациям для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, утвержденным письмом Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25-53/28263, рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

При этом нормами п. 4 указанной статьи определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления (п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

В соответствии с подпунктом д(2) п. 11 раздела II Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пунктом 1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 названной статьи).

Согласно п. 3 Правил от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4).

К другим лицам применительно к названным пунктам Правил № 1039 относятся в числе прочего управляющие компании.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам.

Поскольку установленных указанным пунктом СанПиН 2.1.3684-21 оснований для уменьшения нормативных расстояний от контейнерной площадки до жилых домов в данном случае не установлено, соответствующее расстояние при размещении спорной площадки уменьшено более чем на 25%, а также учитывая возможность размещение контейнерных площадок на иное место, с соблюдением требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что размещение данной площадки не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушает права истцов на благоприятную окружающую среду, в связи с чем оснований для ее сохранения на прежнем месте не имеется.

Из Положения о МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» следует, что управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

проведение мониторинга состояния мест накопления ТКО, осуществление контроля по своевременной уборке мест накопления;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО;

организация ликвидации несанкционированных свалок на территории города Бийска.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, возмещения убытков.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с тем, что ответчики возражали относительно исковых требований истов, ссылались, что истцами не доказан факт того, что возможен перенос площадки на иное место, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, судом по ходатайству истцов была назначения экспертиза.

Согласно выводам заключения экспертов НЭО ООО «Бюро оценки и консалтинга» №-Сз-Э/2025 от 26.05.2025, расположение контейнерной площадки для сбора ТКО, которая относится к многоквартирным домам 210 и 212 по ул. Николая Гоголя в г. Бийске Алтайского края Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по отношению к индивидуальному жилому дому № по ул. Николая Гоголя в г. Бийске Алтайского края, не соответствует. Угроза жизни и здоровью граждан, вследствие несоответствия расположения контейнерной площадки нормам СанПин, создается. По пожаробезопасности, в части месторасположения, нарушений не установлено.

Возможность переноса контейнерной площадки для сбора ТКО и места для размещения контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, имеется.

Согласно ответа на запрос НЕЭ ООО «Бюро оценки и консалтинга», данного в рамках вышеуказанного экспертного заключения, бункер для сбора КГО расположен вне огороженной площадки для сбора ТКО по адресу: <...> в районе МКД №, 212. Размещен на отдельной неогороженной площадке из сборных железобетонных плит размером 3м*1,2м. из трех штук.

Согласно п. 11.22. Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск», утвержденных Решением Думы города Бийска от 17.06.2019 № 276: «Субъекты благоустройства обязаны обеспечить на территории своей деятельности (жизнедеятельности) организацию мест накопления отходов - контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов, а также вывоз отходов в целях их (утилизации, переработки) в соответствии с требованиями действующего законодательства».

Согласно п. 11.23. В местах накопления отходов - контейнерных площадках и площадках для сбора крупногабаритных отходов должны быть размещена информация о владельце контейнерной площадке, графике вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Исходя из выше указанной терминологии, а также фактической конфигурации мест сбора ТБО эксперт делает вывод, что поскольку Правилами благоустройства территории муниципального образования город Бийск предусмотрены отдельные объекты для сбора ТБО (контейнерные площадки и площадки для сбора крупногабаритных отходов), а также на месте их расположения они обустроены на отдельных основаниях из сборных ж/б плит, то бункер для сбора КГО частью контейнерной площадки для сбора мусора не является, поскольку расположен вне границ ограждения контейнерной площадки.

Расстояние от бункера для сбора КГО до индивидуальных жилых домов № и № по ул. Николая Гоголя в г. Бийске Алтайского края, составляет: от дома 201 - 19,3 метра; от дома 199 - 21,2 метра.

Имеющееся ограждение вокруг контейнерной площадки, распространению мусора, вывалившегося из контейнеров, либо складируемых вне контейнеров, по отношению к индивидуальным жилым домам № и № по ул. Николая Гоголя в г. Бийске Алтайского края, не препятствует, поскольку со стороны указанных домов ограждение отсутствует.

Вариант переноса контейнерной площадки для сбора ТКО, соответствующий требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, при котором ограждение контейнерной площадки устанавливается со стороны индивидуальных жилых домов № и № по ул. Николая Гоголя в г. Бийске Алтайского края, имеется.

Вариант предусматривает разворот контейнерной площадки на 90 градусов против часовой стрелки относительно месторасположения по варианту, предложенного в экспертном заключении №СзЭ/2025, выгрузка контейнеров обеспечивается проездом от дома №№ на ул. Гоголя, а площадку для сбора КГО предлагается разместить вплотную к продольной стене ограждения контейнерной площадки с ориентацией выгрузки мусора КГО со стороны ул. Гоголя.

При таком варианте сохраняется минимальное расстояние в 20 м. регламентированное п.4. СанПиН 2.1.3684-21 для обеспечения минимизации распространения инфекционных заболеваний.

На фактор распространения ТБО с контейнерной площадки высота ограждения решающего фактора не имеет, поскольку кроме ограждения более значимыми факторами являются: объем ТБО накопленном внутри контейнерной площадки вне контейнеров, сила ветра, бродячие животные, культура потребителей услуги по вывозу ТБО.

Минимальная высота ограждения, регламентированная СанПиН 2.1.3684-21 в 1м., обеспечивает сдерживание мелкого мусора, вывалившегося из контейнеров при выгрузке, от распространения по прилегающей территории.

Поэтому в части необходимой величины высоты ограждения контейнерной площадки эксперт затрудняется ответить на поставленный вопрос.

Место нового проектного варианта расположения площадок для сбора ТБО предлагается в следующих координатах:

№

X

Y

1

511211.39

3288024.20

2

511212.30

3288028.52

3

511207.84

3288029.49

4

511206.99

3288025.02

1

511211.39

3288024.20

Согласно ответу на запрос территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю г.Бийску, Бийскому, Ельцовскому, Зональному, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам от 07.08.2025 в рамках ст. 75 Федерального закона « О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, ТОУ Роспотребнадзора проведено выездное обследование с осмотром контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенной по ул. Гоголя, № и проведением замеров расстояния до близлежащих жилых домов специалистом филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» г. Бийске.

Согласно протоколу осмотра от 13.09.2024 Контейнерная площадка расположена в районе жилого дома № № по ул. Гоголя, расстояние до которого составляет 28 метров, до жилого дома № 210 по ул. Гоголя -27 метров, что соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № № по ул. Гоголя составляет 14 метров, до жилого дома № № по ул. Гоголя -17 метров, что не соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3 металлических контейнера расположены на твердом покрытии, обеспечены ограждением, имеют подъездные пути в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На момент выездного обследования 13.08.2024 в 10 час 00 мин, наблюдается скопление твердых коммунальных отходов, как в контейнерах, так на прилежащей территории, что является нарушением п. 9, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Бункер для сбора КГО установлен непосредственно на почву, где отсутствует твердое покрытие и ограждение, а также наблюдается переполнение отходами, что является нарушением п. 3, п.9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам рассмотрения обращения истца ФИО4 и проведения осмотра ТОУ Роспотребнадзор в адрес ООО УК «Бико-центр» 16.08.2024 выдал предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №13/2/257. В ответ на которое ООО «УК Бико-Центр». В ответ на которое ООО УК «Бико-центр» сообщило о том, что площадка для накопления отходов у многоквартирного дома по адресу Николая Гоголя 212 расположена на муниципальной территории, владельцем, согласно реестра мест накопления ТКО является муниципальное образование город Бийск. Бункер для накопления КГО принадлежит администрации г. Бийска и установлен на данной площадке Управлением ЖКХ БиДХ г. Бийска. При погрузке отходов, региональным оператором ООО «Спецобслуживание плюс» бункер был повреждён, что сделало невозможным его использование, также была повреждена (раздавлена) стойка с информационной табличкой. Позже региональный оператор установил контейнер в перевёрнутом положении. В настоящее время, бункер отремонтирован управляющей организацией и находится в рабочем состоянии, табличка так же восстановлена.

Площадкой, рассчитанной для жителей всего двух домов, по факту пользуются множество лиц, проживающих в десятках многоквартирных и индивидуальных домов, в том числе не расположенных на данной территории, контейнеры постоянно переполнены, в результате чего потребители вынуждены размещать отходы рядом с контейнерами и площадкой. Региональный оператор осуществляет вывоз отходов только один раз в день, что является явно недостаточным и контейнеры не справляются с таким объёмом накопления.

Учитывая, что контейнерная площадка не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", фактически расстояние от жилых домов № №, по ул. Н. Гоголя составляет менее 20 метров, в адрес администрации города Бийска было направлено обращение о необходимости внесения изменений в действующую схему обращения ТКО, изменения местоположения границ контейнерной площадки расположенной в районе дома № № по ул. Николая Гоголя.

При получении ответа с указанием новых координат контейнерной площадки, данная площадка будет перемещена и обрадована в соответствии с требованиями законодательства.

Дополнительно поясняют, что данная контейнерная площадка расположена на земельном участке собственником которого является муниципальное образование город Бийск, площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО с географическими координатами № 52 Е 85 системы WGS 84

Площадь земельного участка (придомовая территория) сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-2 К пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170.

Создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. В связи с чем, в адрес администрации города Бийска было направлено обращение о необходимости внесения изменений в действующую схему обращения ТКО, изменения местоположения границ контейнерной площадки расположенной в районе дома № № по ул. Николая Гоголя.

Собственники заключили прямые договора с региональным оператором, который, как исполнитель коммунальной услуги, обязан вывозить твёрдые коммунальные отходы в необходимых для потребителей объёмах и с надлежащим качеством, не допуская переполнения контейнеров для хранения отходов.

Со своей стороны управляющая организация ООО «УК «БиКо-Центр» организовала создание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, оснастила площадки необходимым количеством контейнеров, осуществляет эксплуатацию таких площадок, принимает обращения от граждан (потребителей) коммунальной услуги на некачественное предоставление коммунальной услуги - региональным оператором - ООО «Спецобслуживание плюс», ведёт разъяснительную и просветительскую работу среди населения по вопросу обращения с твёрдыми и коммунальными отходами (прав и обязанностей потребителей и исполнителя).

По результатам рассмотрения обращения по переносу контейнерной площадки, ООО «УК «Бико-Центр» дополнительно уведомит ТО Управление Роспотребнадзора.

Исходя из заключения эксперта перенос площадки необходимо сделать на незначительное расстояние и по этому же адресу, в связи с чем доводы представителя ответчика ООО «УК «Бико-Центр» о том, что земельный участок является муниципальной собственностью и именно МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» должны заниматься его переносом, суд признает несостоятельными, учитывая, что и в настоящее время контейнерная площадка располагается на земельном участке муниципальной собственности, и сама процедура переноса будет согласована ответчиками в рамках исполнения решения суда путем совместных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая установление факта нарушения прав истцов на благоприятную окружающую среду, отсутствие принятых мер по устранению нарушений по переносу контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на надлежащих ответчиков по делу - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», ООО «УК «Бико-Центр», вопреки их доводам, в полномочия которых входит создание и содержание мест накопления ТКО, КГО обязанности перенести контейнерную площадку для сбора ТКО и КГО, расположенную по адресу: <...> №, в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с установкой ограждения со стороны индивидуальных жилых домов ул.Николая Гоголя, № и 201 в г.Бийске.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая необходимость согласования и устройства контейнерной площадки в ином месте, суд в соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливает срок исполнения судебного постановления в размере трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с пунктами 28, 30, 31, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Поскольку судебная неустойка призвана стимулировать должника к исполнению обязательств, но не должна приводить к неосновательному обогащению взыскателя, суд, руководствуясь принципами соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ), определяет ко взысканию с ответчиков МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», ООО «УК «Бико-Центр» в случае неисполнения решения суда в части исполнения обязанности по переносу контейнерной площадки в установленный срок в пользу истца судебную неустойку в размере по 100 руб. с каждого за каждый день просрочки исполнения по дату фактического исполнения судебного акта.

Оснований для присуждения в пользу истцов судебной неустойки в указанном в иске размере суд не усматривает, считая его чрезмерным.

Статьей 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела, пояснений стороны истцов следует, что ФИО1 и ФИО2 испытывали нравственные и физические страдания вследствие размещения контейнерной площадки для накопления ТКО без соблюдения установленного минимального расстояния от их домов, ответчик ООО «УК «Бико-Центр» своими действиями по размещению контейнерной площадки для накопления ТКО без соблюдения установленного минимального расстояния от домов истцов, нарушил права последних на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Факт неоднократного ненадлежащего содержания контейнерной площадки, распространения отходов за ее пределы, ее месторасположение с нарушением требований законодательства нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения спора, как из неоднократно представленных фотоснимков истцов, так и протоколом осмотра Роспотребнадзора, информации МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» на обращение истцов.

Таким образом, действиями ответчика ООО «УК «Бико-Центр» нарушены неимущественные права истцов, а именно конституционное право на благоприятные условия проживания, свободные от воздействия неприятного запаха, разбросанного мусора, в связи с чем, в пользу истцов ФИО1, ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, при этом размер компенсации морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст. 151 Гражданского кодекса РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика ООО «УК «Бико-Центр», повлекших нарушение прав истцов, учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика ООО «УК «Бико-Центр», а также требований разумности и справедливости, по 4 000 руб., в пользу каждой ФИО1, ФИО2.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», ООО «УК «Бико-Центр» в пользу ФИО1 подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, по 1500 рублей с каждого. Данные расходы суд признает необходимыми и обоснованными, подтверждёнными материалами дела.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №) удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО3 (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» (ОГРН <***>), ООО «УК «Бико-Центр» (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу перенести контейнерную площадку для сбора ТКО и КГО, расположенную по адресу: <...> №, в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с установкой ограждения со стороны индивидуальных жилых домов ул.Николая Гоголя, № и № в г.Бийске.

Взыскать с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» (ОГРН <***>), ООО «УК «Бико-Центр» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №) судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере по 100 рублей с каждого за каждый день просрочки исполнения по дату фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ООО «УК «Бико-Центр» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 4 000 рублей.

Взыскать с ООО «УК «Бико-Центр» (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 4 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №) отказать.

Взыскать с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» (ОГРН <***>), ООО «УК «Бико-Центр» (ОГРН <***>) государственную пошлину в пользу ФИО1 (ИНН №) в сумме 3 000 рублей, по 1500 рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья О.В.Федоренко

Дата составления мотивированного решения 25 августа 2025 года.