31RS0024-01-2023-000278-46 № 2а-310/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
с участием прокурора – ст.помощника Шебекинского межрайонного прокурору Журахова И.А.,
представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Мытник ФИО7 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации из Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование требований ссылаются то, что до настоящего времени УМВД по Белгородской области не принято решение по заявлению ФИО2 о признании его беженцем и предоставлении временного убежища в Российской Федерации, на рассмотрение судом исков ФИО2 об обжаловании решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, решения о его депортации из Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске, просила требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 возражал против продления срока его пребывания в спецучреждении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст.21, ч.ч. 1, и 2 ст. 38, ч.1 ст. 41, ст. 46).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона (п. 10 ст. 31 указанного Закона).
В судебном заседании установлено, что решением Шебекинского районного суда от 17.11.2022 года, вступившим в законную силу, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на срок 90 дней, то есть до 16.02.2023 года.
В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При таких обстоятельствах решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, поскольку в нем участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <данные изъяты> области Республики <данные изъяты> г.<данные изъяты>, гражданином Республики <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>
У административного ответчика имеется действительный документ, удостоверяющий его личность и гражданство, необходимый для возможности исполнения решения о его депортации из Российской Федерации - паспорт гражданина Украины (серия <данные изъяты>), выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> области
Наличия у УФССП по Белгородской области в отношении ФИО2 ограничений к выезду из Российской Федерации, не установлено.
Из доводов административного иска следует, что ввиду проведения военных действий на территории Республики <данные изъяты>, охрана государственной границы на сопредельной приграничной территории <данные изъяты> не осуществляется. Исполнение решений о депортации граждан <данные изъяты> на территорию <данные изъяты> через российско-украинскую границу, временно приостановлено.
Письмом от 09.02.2023 года УФСБ России по Белгородской области уведомило УВМ УМВД России по Белгородской области, что не располагает документальными сведениями, препятствующим исполнению депортации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 через территорию государства, отличную от государства гражданской принадлежности депортируемого лица, в рамках исполнения решения о депортации, с целью его дальнейшего следования на территорию Республики <данные изъяты>.
Из материалов дела следует, что 01.02.2023 года ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г.Белгорода с административным иском об обжаловании решения о депортации из Российской Федерации. Административный иск принят к производству суда. До настоящего времени данный административный иск судом не разрешен.
07.02.2023 года ФИО2 обратился в Свердловский районный суд г.Белгорода с административным иском об обжаловании решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. Сведения о разрешении судом данного иска, отсутствуют.
Решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию, решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о его депортации из Российской Федерации, не отменены, незаконными не признаны.
Законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, не установлено.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, до исполнения решения о депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях.
Из материалов дела следует, что 13.12.2022 года ФИО2 обратился в УМВД по Белгородской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. До настоящего времени решение по данному заявлению уполномоченным органом не принято.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, доводы административного истца о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан, суд находит обоснованными и приходит к выводу о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан.
Поскольку уполномоченным органом действия должны выполняться своевременно, суд полагает запрашиваемый административным истцом срок продления периода пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, чрезмерным, и считает достаточным для завершения проверки наличия оснований для предоставления административному ответчику временного убежища на территории Российской Федерации, обеспечения возможности административному ответчику, являющемуся иностранным гражданином, реализовать его право на судебную защиту своих предполагаемо нарушенных прав и свобод, а также принятия для принятия административным истцом мер по исполнению решения о депортации административного ответчика, 60-тидневного срока пребывания административного ответчика в спецучреждении, находя данный срок разумным.
С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 15.04.2023 года.
В соответствии со ст.188 КАС РФ суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
По данным медицинского осмотра, проведенного 13.02.2023г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.
Доводы административного ответчика о наличии у него семьи и постоянного места жительства на территории Российской Федерации, не освобождают от необходимости исполнения принятого в отношении административного ответчика решения о депортации, поскольку данное решение не отменено, незаконным не признано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области – удовлетворить частично.
Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Мытник ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 60 дней, т.е. до 15.04.2023 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина