Дело № 2а-1026/2025
УИД № <...>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Ленинградская Краснодарский край 26 мая 2025 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края, в составе:
судьи Плысенко И.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем Харыбиной С.Г.,
с участием прокурора Викторова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании действий и бездействия должностных лиц администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту – Администрация), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школа №7 им. И.П. Шевчука пос.Первомайский (далее по тексту – СОШ № 16),
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиками допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем прокурор просит признать бездействие администрации незаконным и обязать устранить нарушения путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по оборудованию оконных блоков системами (замками) безопасности СОШ №7, предотвращающими их открытие обучающимися. Также просит обязать СОШ №7 выполнить указанные мероприятия за счет выделенных бюджетных средств.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, не возражал против представления отсрочки исполнения решения суда до 21.12.2025.
Представитель административных ответчиков просила рассмотреть дело в их отсутствие, требования иска признала, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2025.
Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в СОШ №7 пос.Первомайский Ленинградский район по ул.Гагарина, д.1, выявлен факт эксплуатации объекта с нарушением требований безопасности и антитеррористической защищенности.
Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В силу пунктов 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.
Так, согласно пункту 17 Постановления Правительства от 02.08.2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательных организаций обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Исходя из положений п.6.2.1 «ГОСТ 23166-2024-«Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми. В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открытия створок: замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.
Установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой образовательного учреждения МБОУ СОШ №7 выявлен факт эксплуатации объекта с нарушением требований безопасности и антитеррористической защищенности, в здании в нарушение требований: п.7.1.10 СП 251.1325800.2016. «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» утвержденные Приказом Минстроя России от 17.08.2016 N 572/пр, Оконные блоки в зданиях (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020.
Подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на безопасность граждан Российской Федерации, гарантированную охрану от проявлений терроризма, охрану жизни и здоровья влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательного процесса.
При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке ст.39 КАС РФ обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Судом, с учетом требований ст.84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, установив срок исполнения судебного решения до 31.12.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.
Признать необоснованным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности и обязать устранить нарушения путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по оборудованию оконных блоков системами (замками) безопасности, предотвращающими их открытие обучающимися в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школа №7 им. И.П.Шевчука, расположенном по адресу: <...>.
Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы №7 им. И.П.Шевчука выполнить указанные работы за счет выделенных бюджетных средств.
Установить срок исполнения судебного решения до 31.12.2025.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.С. Плысенко