УИД 57RS0001-01-2024-000735-36

дело № 2-53/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Моисеевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болховского района Орловкой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Болховского района Орловской области, администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области о возложении обязанности по постановке газопровода на учёт в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Болховского района Орловской области о возложении обязанности в срок до 01.12.2025 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного элемента системы газоснабжения - газопровода высокого и низкого давления к населённому пункту Кишкино Болховского района (ГВД), расположенного по адресу: Болховский район, Багриновское сельское поселение, Кишкино, протяжённостью 153,0 м.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Болховского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения, в результате которой установлено, что на территории Болховского района в населённом пункте Кишкино расположен бесхозяйный опасный производственный объект - газопровод высокого и низкого давления протяжённостью 153,0 м. Указанный объект не находится в собственности администрации Болховского района, администрации сельского поселения, субъекта Российской Федерации Орловская область, Российской Федерации, ООО «Газпром межрегионгаз Орёл», АО «Газпром газораспределение Орёл». Отсутствие собственника газопровода, бесконтрольность его использования приводит к ненадлежащему техническому состоянию. Указанный объект на обслуживание эксплуатирующей организации не передан, что свидетельствует о ненадлежащей организации газоснабжения населения, являющегося потребителем газа через данную сеть. Наличие у газопровода фактически статуса бесхозяйного имущества, отсутствие его надлежащего содержания и эксплуатации создаёт опасность возникновения чрезвычайных ситуаций и может повлечь угрозу возникновения аварийных ситуаций с причинением вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также имуществу.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчика также привлечена администрация Багриновского сельского поселения; истец требования уточнил и просил возложить на администрацию Болховского района и администрацию Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области обязанность в срок до 01.12.2025 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного элемента системы газоснабжения - газопровода высокого и низкого давления к населённому пункту Кишкино Болховского района (ГВД), расположенного по адресу: Болховский район, Багриновское сельское поселение, Кишкино, протяжённостью 153,0 м. По мнению истца, администрация Болховского района несёт ответственность за выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, так как является учреждением, к обязанности которого относится организация газоснабжения населения, а также постановка на учёт недвижимого бесхозяйного имущества.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик Администрация Болховского района представителя для участия в судебном заседании не направила. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Администрация Багриновского сельского поселения. представителя для участия в судебном заседании не направила. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица ФИО1, АО «Газпром газораспределение Орёл», ООО «Газпром межрегионгаз Орёл», КУ ОО "Орёлгосзаказчик"представителей для участия в судебном заседании не направили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьёй 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (пункт 2).

Согласно п. 3 названной статьи закона бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу приведенных положений закона подтверждение судом бесхозяйного статуса имущества осуществляется с целью дальнейшего приобретения на него права собственности заинтересованным лицом. Вместе с тем порядок признания имущества бесхозяйным и приобретения права собственности на бесхозяйное имущество зависит от вида этого имущества (движимое или недвижимое).

Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества, установленная п. 3 ст. 225 ГК РФ, предусмотрена применительно к бесхозяйному имуществу, являющемуся недвижимым.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (п.5 ст. 225 ГК РФ).

Названные выше положения гражданского законодательства предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. При этом в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определяется приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", содержащим аналогичные положения ( в Минюсте России 17.08.2023 N 74831)(далее Порядок).

В соответствии с п. 3 названного Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ (п. 5 Порядка).

Объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету ( п. 4.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Таким образом, обращение муниципального образования с заявлением о постановке на учет бесхозяйных вещей возможно в отношении объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Трубопроводом является сооружение, которое предназначено для транспортирования жидких и газообразных веществ, твердого топлива и иных твердых веществ в виде раствора под воздействием разницы давлений в поперечных сечениях трубы. Им является совокупность деталей и сборочных единиц с относящимися к ним элементами - коллекторами, тройниками, переходами, отводами, арматурой и т.п. (п. 3.2.6 СП 73.13330.2016, п. 3.6 РД ЭО 0586-2004).

Трубопровод относится к линейным объектам, то есть сооружениям. Последние являются недвижимыми вещами ( пункт 1 статья141.3 ГК РФ), что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению ( п. 1 ст. 130 ГК РФ), п.п. 10, 10.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения (пункт 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878).

Как предусмотрено п. 1 ст. 141.3 ГК РФ, здания и сооружения создаются в результате строительства.Строительство сооружений, относящихся к недвижимому имуществу, регламентируется градостроительным законодательством, которое предусматривает подготовку проектной документации, предшествующую строительству.

В судебном заседании установлено, что согласно акту приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы в гражданский оборот с августа 2012 года введен газопровод высокого и низкого давления к н.п. Кишкино Болховского района Орловской области. Заказчиком возведенного объекта сети газораспределения являлась ФИО1 Строительно-монтажные работы осуществлялись в декабре 2011 года подрядной организацией ОАО «Газпром газораспределение» филиал в Орловской области по проекту № 197-11. На данный газопровод изготовлен Строительный паспорт. Протяжённость газопровода 153,0 м. Между тем, доказательств того, что газопровод не имеет собственника, его невозможно установить истцом суду не представлено. Отсутствие информации о правообладателях (собственниках) указанного газопровода в АО «Газпром газораспределение Орел», ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» не свидетельствует о бесхозяйности данного участка. Как не представлено и доказательств, свидетельствующих о реальном характере нарушения прав неопределённого круга лиц, являющихся потребителями газа, на оказание жилищно -коммунальных услуг. Из информационного письма АО «Газпром газораспределение Орел» следует, что указанный газопровод не эксплуатируется. Между тем, истец указывал в иске, что газопровод является действующим. Доказательств о текущем состоянии газопровода о наличии возможности постановки его на учёт как бесхозяйного имущества в качестве отдельного объекта истец не представил. Ходатайства о проведении экспертизы не заявлял.

Обосновывая свои требования, прокурор ссылался на результаты проведенной проверки, выявившей бесхозяйное имущество. Между тем, в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нуждаются в доказывании обстоятельства, признанные судом общеизвестными, а также установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу или приговором суда. Результаты прокурорской проверки не относятся к общеизвестным обстоятельствам и не могут служить основанием для освобождения от доказывания изложенных в них обстоятельств. Кроме того, истцом не доказано, является ли спорный участок газопровода протяженностью 153,0 м. самостоятельной недвижимой вещью.

Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлению прокурора Болховского района Орловкой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Болховского района Орловской области, администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области о возложении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества газопровода высокого и низкого давления к населённому пункту Кишкино Болховского района (ГВД), расположенного по адресу: Болховский район, Багриновское сельское поселение, Кишкино, протяжённостью 153,0 м. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года.

Судья Н.А. Воропаева