дело № 2а-327/2023
УИД 65RS0002-01-2023-000383-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Александровск-Сахалинский 10 октября 2023 года
Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:
представителя административного истца - ФИО1, предоставившей доверенность и документ о наличии высшего юридического образования,
прокурора Рубанова Д.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подорожной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,
установил:
начальник ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО3 28 сентября 2023 года обратился в Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд установить дополнительное административное ограничение административному ответчику в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа «Александровск-Сахалинский район».
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что на основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от 01.08.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, до 22.09.2025. Одновременно в отношении него установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов.
26.09.2022 в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора №. За время нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности с момента постановки под административный надзор: 30.08.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 04.04.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
В судебное заседание, назначенное на 16:00 10 октября 2023 года не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик ФИО2, который в направленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском согласен.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца ФИО1, и прокурора Рубанова Д.С., не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, с учетом положений ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, явка которого в судебное заседание обязательной не признавалась.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям, считает, что установление дополнительных административных ограничений ФИО2 необходимо в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него положительного индивидуального профилактического воздействия.
Прокурор Рубанов Д.С. считает, что административное исковое заявление начальника ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в нем.
Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ).
Исходя из смысла данной нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, указанный перечень ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, т.е. не может быть дополнен иными административными ограничениями.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от 01.08.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 22 сентября 2025 года, который следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Одновременно в отношении него установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов (л.д. 4-8).
Срок погашения судимости ФИО2 - 22.09.2025.
26.09.2022 в отношении ФИО2 ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» заведено дело административного надзора (л.д. 9).
В тот же день ФИО2 под расписку предупрежден о вмененных ему административных ограничениях и последствиях совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, или установлены дополнительные ограничения. Разъяснены положения части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен в отношении него досрочно по истечении половины срока (л.д.10).
Согласно справке о результатах проверки в ОСК (л.д. 22-23), а также постановлений о назначении административных наказаний (л.д. 26,27), ФИО2 после установления ему решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 01.08.2022 административных ограничений, привлекался к административной ответственности:
-04.04.2023 по части 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения;
-30.08.2023 по части 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Указанные постановления ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу и являются действующими, то есть ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию за совершение в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления.
Согласно бытовой характеристике по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, жалоб и заявлений от соседей и сожительницы не поступало, состоит на учете в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», как поднадзорное лицо (л.д. 24).
Суд, с учетом того, что ФИО2 в период административного надзора в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, при этом срок административного надзора не истек, учитывая личность ФИО2, который ранее судим, характеризуется посредственно, находит целесообразным дополнить ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 01.08.2022 административные ограничения, следующим административным ограничением - запретить выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области.
По мнению суда, указанное административное ограничение будет дисциплинировать поднадзорное лицо, окажет на него положительное воспитательное воздействие, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечает целям административного надзора.
При этом суд также учитывает, что указанное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерными конституционно защищаемым целям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО3- удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 1 августа 2022 года административные ограничения, следующим дополнительным административным ограничением:
- запретить выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.
Председательствующий судья Д.Г. Захаров.