УИД 44RS0015-01-2022-000430-17

Дело № 2-14/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Вохма 14 февраля 2023 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску областного государственного казённого учреждения «Вохомское лесничество» к ФИО1 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений в связи с использованием их не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое учреждение «Вохомское лесничество» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений, обосновывая свои требования тем, что 18 декабря 2019 года между истцом и ответчиком был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 113. Согласно п.4 ст.77 Лесного кодекса РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ. На территории Костромской области такой порядок установлен Законом Костромской области № 120-4-ЗКО от 09 марта 2007 года.

В соответствии с пунктами 1,2 вышеуказанного договора истец, действуя в соответствии со ст.ст..75-77 Лесного кодекса РФ на основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 12.12.2019 г. № 561, продал лесные насаждения, расположенные на территории Центрального участкового лесничества в квартале № 153 выделе № 18 на площади 1,13 га в объёме 225,0 куб.м., а ответчик купил данные лесные насаждения для заготовки древесины в целях строительства жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>.

На лесном участке, отведённом ответчику, древесина в объёме 225,0 куб.м. вырублена и вывезена. В соответствии с п.1 вышеуказанного договора заготовка древесины должна была осуществляться в целях строительства жилого дома и хозяйственных строений. Цели, на которые граждане могут использовать древесину, заготовленную для собственных нужд, определены вышеназванным Законом Костромской области. Комиссия по контролю за целевым использованием гражданами древесины в октябре 2021 г. выявила, что строительство жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>, ответчиком не произведено. По информации администрации Павинского муниципального района Костромской области разрешение на строительство на земельном участке по указанному выше адресу не выдавалось.

В соответствии с п.2 ст.6.2 указанного Закона в случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, указанный гражданин несёт ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи и законодательством Костромской области об административных правонарушениях.

По условиям п.п. «и» п.17 договора за отчуждение и передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, с покупателя взыскивается неустойка в размере десятикратной стоимости древесины, определённой по ставкам платы за единицу объёма лесных насаждений, установленным в соответствии с частью 4 статьи 76 Лесного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310. Таким образом, размер неустойки составляет 309 267,30 рублей (размер платы по договору – 30926,73рублей Х10).

30.12.2021 г. в адрес ответчика была направлена претензия с предложением добровольно оплатить неустойку в срок до 15.02.2022 г., однако, до настоящего времени неустойка не оплачена.

Со ссылкой на указанные выше нормативные акты истец просит взыскать с ФИО1 неустойку в размере 309 267 рублей 30 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен департамент лесного хозяйства Костромской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что 20.12.2022 года комиссия по контролю за целевым использованием гражданами древесины выезжала по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре жилого дома и хозяйственных строений, либо складированной древесины обнаружено не было.

Представитель департамента лесного хозяйства Костромской области в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, факт нецелевого использования древесины не отрицает, просит снизить размер неустойки с связи с тяжелым материальным положением семьи.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Право граждан заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, закреплено частью 1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 4,4.1,5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

Согласно части 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Закона Костромской области от 09 марта 2007 года № 120-4-ЗКО под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области.

Статья 6.2 вышеуказанного Закона Костромской области предусматривает, что использование гражданином заготовленной в соответствии с настоящим Законом древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, не допускается.

В случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, указанный гражданин несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и законодательством Костромской области об административных правонарушениях.

Согласно ч.7 ст. 77 Лесного кодекса РФ типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 17.10.2017 N 567, действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, утвержден Типовой договор купли-продажи лесных насаждений, подпунктом «и» пункта 17 которого предусмотрено, что за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с частью 4 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Действующим в настоящее время Типовым договором, утв. приказом Минприроды России от 27.07.2020 N 488, за указанное нарушение предусмотрена неустойка в размере 9-кратной стоимости заготовленной древесины.

Судом установлено следующее.

25 ноября 2019 г. ФИО1 обратился с заявлением, адресованным директору департамента лесного хозяйства Костромской области, в целях заготовки древесины для собственных нужд на землях лесного фонда ОГКУ «Вохомское лесничество» в объеме 225 куб.м. для строительства жилого дома, хозяйственных строений по адресу: <адрес>, в обоснование предоставив договор аренды земельного участка № 13 от 01.11.2019 г., заключенный с администрацией Павинского муниципального района Костромской области, которым ему предоставлен в аренду земельный участок по указанному выше адресу с кадастровым номером 44:16:080201:381 для индивидуального жилищного строительства.

12.12.2019 г. Департаментом лесного хозяйства Костромской области издан приказ № 561 «О предоставлении права заготовки древесины и подготовки проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», а приложении № 2 в числе лиц, с которыми следует заключить такие договоры, указан ФИО1 (строительство жилого дома и хозстроений по адресу:<адрес>).

18.12.2019 г. между ОГКУ «Вохомское лесничество»( продавец), с одной стороны, и ФИО1 (покупатель), с другой стороны, заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 113, согласно которому истец продал ответчику за 30 926,73 руб. древесину на землях лесного фонда ОГКУ «Вохомское лесничество» в Центральном участковом лесничестве в квартале № 153 выделе № 18 лесосеке № 4 для строительства жилого дома, строительства хоз. строений. Срок действия договора определен с 18.12.2019 г. по 30.11.2020 г. В приложении № 1 к договору объем древесины указан как 225 куб.м. О приёме-передаче лесных насаждений составлен акт от 23 декабря 2019 года за подписью сторон. Согласно подпункта «л» пункта 15 Договора ФИО1 принял на себя обязательство соблюдать требования, установленные частью 4.1 статьи 30 Лесного кодекса РФ(древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами).

Пунктом 7 договора установлено, что древесина вывозится в сроки действия договора после её учета представителем продавца.

Подпунктом «и» пункта 17 указанного договора купли-продажи предусмотрено, что за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 ЛК РФ, постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310. Стоимость древесины в размере 30 926,73 руб. ФИО1 оплачена 18.12.2019 г., о чем свидетельствует чек-ордер.

20.01.2020 г. ФИО1 обратился с заявлением в ОГКУ «Вохомское лесничество» с просьбой произвести учет фактически заготовленной древесины в Центральном участковом лесничестве Вохомского лесничества по договору купли-продажи от 18.12.2019 г.

Актом учета древесины № 8/20 от 24.01.2020 г. представитель ОГКУ «Вохомское лесничество» участковый лесничий ФИО3 подтвердил, что в лесосеке вышеуказанного квартала заготовлена древесина в соответствии с договором купли-продажи № 113 от 18.12.2019 г. в количестве 225 куб.м. и тем самым дал разрешение на её вывозку.

Согласно акту осмотра лесосеки от 17.11.2020 г., участковым лесничим ФИО3 в присутствии ФИО1 проведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале 153 выделе № 18 лесосеке № 4, выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений № 113, заключенного 18.12.2019 г. с ФИО1, в ходе которого нарушений не выявлено, следовательно, древесина из делянки вывезена.

При проверке целевого использования древесины 07.09.2021 г. комиссией по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях лесного фонда ОГКУ «Вохомское лесничество», установлено, что древесина в делянке срублена и вывезена; на земельном участке, отведенном под строительство жилого дома ФИО1 по адресу: <адрес> строительство жилого дома, хозяйственных построек не ведется, складированный круглый лес и пиломатериалы отсутствуют.

Из информации администрации Павинского муниципального района Костромской области от 15.09.2021 г. следует, что на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № разрешение на строительство не выдавалось.

На основании постановления № 7l-a от 26.02.2013 г. администрации Костромской области «О комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли продажи лесных насаждений для собственных нужд» комиссия 20.10.2021 г. рассмотрела на своем заседании вопрос о целевом использовании древесины, выделенной по договору купли-продажи под строительство жилого дома и хозпостроек ФИО1 Члены комиссии пришли к выводу, что ФИО1 к строительству жилого дома не приступал, использовал древесину, выделенную под строительство, не по целевому назначению, в связи с чем рекомендовано направить ему претензию о добровольной уплате неустойки.

30.12.2021 г. в адрес ФИО1 была направлена претензия с предложением в срок до 15.02.2022 г. добровольно произвести оплату неустойки в сумме 309 267 руб. 30 коп. До настоящего времени неустойка не оплачена.

20.12.2022 г. комиссией по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях лесного фонда ОГКУ «Вохомское лесничество» произведен повторный осмотр выделенного ФИО1 под строительство земельного участка, в ходе которого установлено, что строительство не ведется, складированный круглый лес и пиломатериалы отсутствуют.

Согласно заочному решению Павинского районного суда Костромской области от 10.10.2022 г., вступившему в законную силу 02.12.2022 г., договор аренды земельного участка, предоставленного ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, от 01.11.2019 г. № 13, заключенный между администрацией Павинского муниципального района Костромской области и ответчиком, расторгнут.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований части 4.1 статьи 30 Лесного кодекса РФ, ст.6.2 Закона Костромской области от 09 марта 2007 года № 120-4-ЗКО, условий договора купли-продажи лесных насаждений от 18 декабря 2019 года № 113 заготовленную по данному договору древесину ответчик для собственных нужд в целях строительства жилого дома и хозяйственных строений не использовал, произвел её отчуждение, доказательств обратного в соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Таким образом, факт неисполнения ответчиком обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений доказан, что является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика неустойки в соответствии с пп. «и» п.17 договора.

Рассчитанная сумма неустойки в соответствии со ст.6.2 Закона Костромской области от 09 марта 2007 года № 120-4-ЗКО и пунктом 11, подпунктом «и» п.17 договора составляет 309267 рублей 30 копеек, является верной. Расчет неустойки ответчиком не оспаривается.

Согласно части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Из правовых позиций, изложенных в пунктах 71,75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ. При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 определения от 21 декабря 2000 года № 263-О, в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Определяя размер договорной неустойки, принимая во внимание её компенсационный характер, степень вины ответчика, отсутствие доказательств возникновения последствий нарушения обязательства, значительное превышение заявленного к взысканию размера неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, учитывая стоимость древесины по договору купли-продажи лесных насаждений, которая составила 30 926 рублей 73 копейки, принципы разумности и справедливости, необходимость соблюдения баланса между последствиями ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств и применяемой мерой ответственности, суд находит размер неустойки явно несоразмерным последствиям нарушения обязательства и полагает возможным применить положения пункта 1 статьи 333 ГК РФ.

При определении размера подлежащей взысканию неустойки суд также учитывает материальное положение ответчика, который находится в зарегистрированном браке с ФИО4 Семья является многодетной, в ней воспитывается четверо малолетних детей супруги ответчика от первого брака, 2012, 2013, 2015 и 2017 годов рождения, и двое общих малолетних детей, 2019 и 2022 годов рождения, супруга не работает, занята уходом за младшим ребенком, что следует из справки о составе семьи, выданной администрацией Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района. Кроме того, с ответчика взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей от первого брака, задолженность на 10.01.2023 г. составляет 476 726,44 руб., что подтверждается информацией судебного пристава-исполнителя ОСП по Вохомскому и Октябрьскому районам УФССП по Костромской области. В настоящее время ответчик работает, получает невысокую заработную плату в размере около 15,5 тыс. руб. в месяц, из которой производятся удержания алиментов в размере 50%.

С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой с ФИО1 неустойки до 100 тыс. руб., во взыскании остальной неустойки отказать. Суд полагает, что такой размер неустойки является справедливым и разумным, позволяет восстановить нарушенные права стороны истца и учесть особенности материального и семейного положения ответчика, т.е. соблюсти баланс интересов спорящих сторон.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Без учета уменьшения размера неустойки сумма государственной пошлины в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ(при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей) составит 6293 рубля.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Вохомского муниципального района Костромской области государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 6293 рубля.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казённого учреждения «Вохомское лесничество» департамента лесного хозяйства Костромской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1(№) неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений от 18 декабря 2019 года № 113 в размере 100 000(сто тысяч) рублей, с зачислением денежных средств на счет Управления Федерального казначейства по Костромской области (Департамент лесного хозяйства Костромской области) ИНН <***>, КПП 440101001, единый казначейский счет 40102810945370000034, расчетный счет <***>, наименование банка-Отделение Кострома Банка России//УФК по Космтромской области г. Кострома, БИК 013469126, код бюджетной классификации 82011607030020000140(штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с договором купли- продажи лесных насаждений в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств), код ОКТМО 34606410.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Вохомского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 6293(шесть тысяч двести девяносто три) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

: Г.И.Дудина

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2023 года.