Решение по делу № 2-689/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающих право на назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №

89RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года <адрес>

Пуровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающих право на назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Отделение СФР по ЯНАО), указав, что решением Отделения СФР по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Однако, истец не согласен с вышеуказанным решением, поскольку ответчиком не зачтены периоды его работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пресновской ПМК-23, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «БАС-СК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Промгаз», которые подлежат включению в страховой стаж на основании межгосударственных соглашений Российской Федерации и Республики Казахстан. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пресновской ПМК-23, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «БАС-СК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Промгаз», досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

В возражении на исковое заявление ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что указанные в исковом заявлении периоды трудовой деятельности не подлежат включению в страховой стаж, поскольку до настоящего времени не подтверждены формуляром «О стаже работы», предусмотренным п. 9 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами членов Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийский экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответ на запрос по получению формуляра из уполномоченного органа Республики Казахстан в адрес Отделения СФР по ЯНАО не поступил (л.д. 83-84).

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснив, что он родился и жил до марта 2014 года в <адрес>, где и работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Пресновской ПМК-23, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ТОО «БАС-СК» в должности оператора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ТОО «Промгаз» в должности оператора. В 20218 году получил справки от работодателей, подтверждающие периоды его работы, за исключением ТОО «БАС-СК». Просит иск удовлетворить.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В связи с реорганизацией с ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> (межрайонное) к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу надлежащим ответчиком по делу является - государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ГУ Отделение ПФР по ЯНАО).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

В соответствии со статьей 2 Закона о страховых пенсиях под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12 закона).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В целях реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ Советом Евразийской экономической комиссии принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 9 которого для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос», копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с пунктом 10 Решения компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ДД.ММ.ГГГГ без направления формуляра «Запрос».

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в пгт. Уренгой, в связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 55 лет (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ отделением СФР по ЯНАО в уполномоченный орган Республики Казахстан был направлен формуляр «Запрос», ответ на который до настоящего времени не поступил (л.д. 54).

Решением Отделения СФР по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием права, поскольку стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, составляет 18 лет 08 месяцев 23 дня, страховой стаж – 23 года 02 месяца 27 дней (л.д. 49).

Согласно трудовой книжке истца серии ЕТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в Пресновской передвижной механизированной колонне № (ПМК-23), в должности плотника 2 разряда, электриком 4 разряда, уволен в связи с ликвидацией предприятия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в товариществе с ограниченной ответственностью «БАС-СК» в должности оператора, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал оператором АГС в товариществе с ограниченной ответственностью «Промгаз», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Трудовая деятельность ФИО1 в Пресновской передвижной механизированной колонне № (ПМК-23) подтверждается архивной справкой государственного архива управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2.4/ФЛ-К-754 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в Пресновской передвижной механизированной колонне № (ПМК-23), в должности плотника 2 разряда и электрика 4 разряда. В указанный период ФИО1 начислялась заработная плата (л.д. 60).

Трудовая деятельность ФИО1 в ТОО «Промгаз» подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными ТОО «Промгаз» (л.д. 62).

Согласно справки государственного архива управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.20.2-02-03/ЮЛ-М-57 подтвердить трудовую деятельность ФИО1 в ТОО «БАС-СК» не представляется возможным, поскольку документы указанной организации в архив не поступали (л.д. 53).

Перечисленные предприятия расположены на территории Республики Казахстан.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе. Записи о работе внесены последовательно, не имеют противоречий между собой, указано основание внесения записей.

Вместе с тем, периоды работы истца в предусмотренном международным Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден.

Однако, само по себе непоступление ответа из компетентных органов Республики Казахстан документов, подтверждающих факт работы истца в Пресновской ПМК-23 и в ТОО «Промгаз» в спорные периоды, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при рассмотрении дела установлена достоверность записей о периодах работы в трудовой книжке истца и периоды его работы подтверждены работодателями.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая изложенное, представленные доказательства, суд считает необходимым признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При включении данных период в страховой стаж истца его общий страховой стаж составит 28 лет 9 месяцев 22 дня (23 года 2 месяца 27 дней + 5 дет 6 месяцев 25 дней (4 года 8 месяцев 15 дней + 10 месяцев 10 дней)), которого достаточно для назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах назначении пенсии по старости истцу возможно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающих право на назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пресновской передвижной механизированной колонне № (ПМК-23).

Включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в товариществе с ограниченной ответственностью «Промгаз».

Возложить на отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через <адрес> суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.Д. Пасенко