Дело № 2а-2875/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июля 2025 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Булочниковой В.В.,
при секретаре С..,
с участием:
административного истца А..,
представителя административного ответчика Р..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. к УМВД России по Псковской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,
УСТАНОВИЛ:
А. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что 25.12.2024 административному истцу вручено уведомление об аннулировании вида на жительство. Полагал вынесенное в отношении него решение незаконным, поскольку он законно проживает на территории Российской Федерации, не нарушает законов, инструкций и иных нормативных актов Российской Федерации, что могло бы повлечь аннулирование вида на жительство, имеет малолетнюю дочь, которая является гражданкой Российской Федерации. В связи с чем, просил признать незаконным решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Административный истец А. в судебном заседании поддержал заявленные им требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что в этом году о месте проживания не уведомил административного ответчика, так как первый раз не успел, а второй раз забыл.
Представитель административного ответчика Р. в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что административный истец дважды привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 и части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административным наказаниям в виде административных штрафов. Неоднократное привлечение А. к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации явилось основанием для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации.
Заслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании частей 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли оспариваемое действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершивших оспариваемые действия (бездействие).
На основании статьи 227 КАС РФ административный иск об оспаривании действия (бездействия) подлежит удовлетворению при наличии двух условий: установление обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого действия (бездействия) закону, и установление обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).
В соответствии с абзацем девятым пункта 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
На основании пункта 11 статьи 8 Закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Пунктом 8.7 статьи 9 Закона № 115-ФЗ установлено, что в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
Рекомендуемый образец формы уведомления об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 12.10.2022 № 750 «Об утверждении форм решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядков их принятия».
Судом установлено, что А., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином <адрес> (л.д. 14).
Решением ГУ МВД России по Самарской области № № от 24.04.2019 на основании пункта 1 статьи 8 Закона № 115-ФЗ А. разрешено постоянное проживание в Российской Федерации.
16.04.2024 А. обратился в УМВД России по Псковской области с заявлением о замене вида на жительство серии 82 № №, выданного 24.04.2019 ГУ МВД России по Самарской области, сроком действия до 24.04.2024, на бессрочный.
08.05.2024 УМВД России по Псковской области выдал А. вид на жительство без ограничения срока действия серии 83 № № Одновременно А. разъяснены права и обязанности постоянно проживающего в России иностранного гражданина, в том числе, основания аннулирования вида на жительство, предусмотренные статьей 9 Закона № 115-ФЗ.
18.07.2024 А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
В ходе проведения проверочных мероприятий с целью контроля соблюдения иностранными гражданами законодательства РФ, отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Великие Луки было установлено, что А. привлечен к административной ответственности:
04.03.2024 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 15.03.2024;
20.09.2024 по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершенное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 21.10.2024.
29.10.2024 решением УМВД России по Псковской области № № вид на жительство А. на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Закона № 115-ФЗ аннулирован. В этот же день было подготовлено и направлено по месту жительства А. уведомление за исх. № 25/43-1214-ОРВР, которое содержит информацию об основании аннулирования вида на жительство в Российской Федерации.
25.12.2024 А. в ОВМ УМВД России по г. Великие Луки в письменном виде проинформирован (уведомлен) о принятом в отношении него решении об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, его правах и обязанностях, что подтверждается распиской от 25.12.2024.
15.01.2025 А. обратился в Великолукский городской суд Псковской области с административным иском о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (л.д. 28-31).
Определением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 10.02.2025 административное исковое заявление возвращено А. (л.д. 34).
26.02.2025 административное исковое заявление А. о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Псковской области зарегистрировано в Псковском городском суде Псковской области (л.д. 5-11).
Таким образом, административный истец обратился в установленные действующим законодательством сроки.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела, в пределах предоставленных полномочий, в установленных порядке и срок, а также при наличии безусловного правового основания – неоднократного привлечения к административной ответственности, – что является основанием для аннулирования ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации.
Доводы административного истца об ошибочности вынесения в отношении него решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемом случае имеет существенное значение именно сам факт неоднократного (два раза) в течение одного года привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Кроме того, административный истец не лишен права въезжать на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке, следовательно, решение об аннулировании вида на жительство право административного истца на проживание в Российской Федерации не нарушает.
Аннулирование вида на жительство А. на территории Российской Федерации является предусмотренной законом мерой государственного реагирования при наличии безусловных оснований для его вынесения.
Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, суду стороной административного истца не представлено.
Приобщенное к материалам дела свидетельство о рождении Ц. не может быть принято в качестве доказательства наличия у А. малолетней дочери, поскольку в графе «отец» стоит прочерк (л.д. 51).
При таких обстоятельствах суд не усматривает необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца по данному административному делу, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований А. к УМВД России по Псковской области о признании незаконным решения от 29.10.2024 об аннулировании ранее выданного вида на жительство – отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.
Судья В.В. Булочникова