Дело № 2-403/2023

УИД 18RS0013-01-2022-003138-21

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 20 января 2023 года.

13 января 2023 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Шумихина М.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Отделу «Подшиваловский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства автомобильную дорогу,

установил:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики Шумихин М.Н., действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги д. Ленино-д. Кузили Завьяловского района УР в соответствии с требованиями законодательства.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в сфере дорожной деятельности. На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети по автомобильной дороге улицы д. Ленино-д. Кузили не соответствует требованиям, предъявляемым Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее- ГОСТ Р 50597-2017). В нарушение п.п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие автомобильной дороги д. Ленино-д. Кузили имеет многочисленные выбоины, просадки. Непринятие Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в пределах населенного пункта, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение жителям смежных населенных пунктов.

Протокольным определением от 22 декабря 2022 года по ходатайству истца произведена замена ответчика на Отдел «Подшиваловский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР Ратникова А.Н. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила допросить свидетеля ФИО2, составившего акт о выявленных нарушениях, явка свидетеля обеспечена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 требования иска не признала.

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что автомобильная дорога не отвечает требованиям ГОСТ, на ней имеются многочисленные выбоины, по жалобам граждан проведена проверка, составлен протокол о выявленных недостатках, представил копию протокола в материалы дела.

Выслушав объяснения представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Завьяловского района в ходе разрешения обращений граждан выявлены нарушения в деятельности Отдела «Подшиваловский» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в сфере дорожной деятельности.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ устанавливает, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог, закрепленных за структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 30.12.2021 № 159 на отдел «Подшиваловский» возложена обязанность по зимнему и летнему содержанию, текущему ремонту автомобильной дороги (с/з «Машиностроитель» - д. Ленино) – д. Кузили.

Таким образом, полномочия в сфере дорожной деятельности на территории Завьяловского района возложены на Отдел «Подшиваловский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

В нарушение требований ст. ст. 3, 6. 11, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления, своевременные меры по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов не приняты.

На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети по автомобильной дороге улице д. Ленино-д. Кузили не соответствует требованиям, предъявляемым Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В нарушение пп. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245, покрытие автомобильной дороги д. Ленино – д. Кузили имеет многочисленные выбоины, просадки.

Непринятие Отделом «Подшиваловский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в пределах населенного пункта, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение жителям смежных населенных пунктов.

В соответствие со ст.129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание, что негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение жителям смежных населенных пунктов, прокурор обоснованно предъявил указанные исковые требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что определенный истцом срок для исполнения решения суда ответчиком, является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом вышеизложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу «Подшиваловский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» удовлетворить.

Возложить на Отдел «Подшиваловский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги с/з «Машиностроитель» - д. Ленино – д. Кузили Завьяловского района УР в соответствие с требованиями законодательства в срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева