УИД 07 RS 0007-01-2024-000805-95 Дело № 2а-411/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 7 ноября 2025 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Тогузаевой Ф.А.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Шогенова З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черекского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Верхняя Жемтала Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черекского района КБР обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Верхняя Жемтала Черекского района КБР, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Верхняя Жемтала Черекского муниципального района КБР, выраженное в несоблюдении требований Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» и возложить на администрацию сельского поселения Верхняя Жемтала Черекского муниципального района КБР обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести в реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» сведения о земельных участках в отношении которых установлены ограничения (обременения), а именно сведения о лице в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания для физических лиц) с указанием ОКТМО.

Требования прокурора обоснованы тем, что прокуратурой Черекского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью.

Проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущенные администрацией (органом местного самоуправления) с.п. Верхняя Жемтала Черекского муниципального района, КБР.

В соответствии с ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, в соответствии с приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в подразделе 1.1. раздела 1 реестра не отражены сведения о земельных участках, в том числе сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лиц, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО).

По выявленным фактам нарушений прокуратурой района 19.03.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. Согласно ответу администрации нарушения будут устранены. Однако по состоянию на 27.06.2025 нарушения требований федерального законодательства не устранены.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Верхняя Жемтала по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах, обладающих правами на объекты учета и иными сведениями о них, что является основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Помощник прокурора Черекского района КБР Шогенов З.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации с.п. Верхняя Жемтала Черекского района КБР будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца - прокурора Черекского района КБР, исследовав представленные письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в реестр муниципального имущества в раздел I вносятся сведения о недвижимом имуществе.

В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе:

наименование земельного участка;

адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО);

кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе);

вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права;

сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения;

сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

Из копии представления прокурора Черекского района КБР от 19.03.2025 на имя главы администрации сельского поселения Карасу следует, что бездействие местной администрации с.п. Верхняя Жемтала по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах обладающими правами на объекты и иными сведениями о них. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией с.п. Верхняя Жемтала Черекского муниципального района КБР возложенных на нее законом обязанностей по ведению в установленном порядке реестра муниципального имущества.

В связи с изложенным прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона по недопущению впредь им подобных, а также провести ревизию муниципального имущества для последующего его включения в реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным законом исполнительной власти, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения настоящего представления письменно сообщить в адрес прокурора района в установленный законом месячный срок.

Согласно письму главы администрации с.п. Верхняя Жемтала № 37 от 14.04.2025 на имя прокурора Черекского района КБР представление рассмотрено с участием помощника прокурора Шогенова З.Б., сообщено, что по итогам рассмотрения названного представления администрацией с.п. Верхняя Жемтала приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь. Должностное лицо, допустившее нарушение закона привлечено к дисциплинарной ответственности. ФИО1 начальнику отдела учета и отчетности администрации с.п. Верхняя Жемтала объявлено замечание.

Таким образом, местная администрация с.п. Верхняя Жемтала не отразила в реестре муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в подразделе 1.1. раздела 1 реестра сведения о земельных участках, в том числе сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лиц, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО).

Бездействие местной администрации с.п. Верхняя Жемтала нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах, обладающих правами на объекты учета и иными сведениями о них, в связи с чем административные исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Черекского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Верхняя Жемтала Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Верхняя Жемтала Черекского муниципального района КБР выраженное в несоблюдении требований Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Возложить на администрацию сельского поселения Верхняя Жемтала Черекского муниципального района КБР обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда включить в реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» сведения о земельных участках, а именно сведений: об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), вклбючая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания для физических лиц) с указанием ОКТМО.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.

Председательствующий

Х.К. Чочуев