25RS0028-01-2025-000269-43
Дело № 2-127/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 декабря 2025 г. п. Терней Тернейского района
Приморского края
Тернейский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Бенерович О.В.,
при секретаре Уваровой О.В.,
с участием представителя истца ФИО2,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тернейского муниципального округа Приморского края,действующей в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.46 ГПК РФ к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тернейского муниципального округа обратилась в Тернейский районный суд в порядке ст. 46 ГПК РФ с иском ФИО3 о возложении обязанности. В обоснование требований истцом указано, что 08.08.2017 между администрацией Тернейского городского поселения и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № 7 (далее – Договор №1), согласно которому в аренду ответчику передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 150,0 кв. м. (далее – участок № 1), основные виды разрешенного использования: Причалы для маломерных судов (размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов). Договор № 1 заключен на 10 лет, срок аренды устанавливается с 08.08.2017 по 07.08.2027.
На основании Закона Приморского края от 30.03.2020 № 776-КЗ «О Тернейском муниципальном округе Приморского края» все права и обязанности Арендодателя в рамках Договора перешли к администрации Тернейского муниципального округа Приморского края. 15.06.2022 между Истцом и Ответчиком заключен еще один договора аренды земельного участка № 847 (далее - договор № 2), согласно которому ответчику в аренду предоставлен земельный участок из земельнаселенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 95,00 кв. м. (далее – участок №2), разрешенное использование: причалы для маломерных судов. Договор № 2 заключен на 20 лет, вступает в силу с 15.06.2022 года и действует по 14.06.2042 года включительно.
15.07.202 5в рамках исполнения полномочий органами местного самоуправления по обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам Комиссией по обследованию земельных участков, граничащих с водными объектами общего пользования и их береговыми полосами в границах Тернейского муниципального округа Приморского края, был произведен осмотр Земельных участков №№ 1,2. В ходе осмотра было установлено, что Земельные участки №№ 1,2 ограждены забором из профнастила. В ограждении имеется калитка, которая открывается посредством ключа, на момент осмотра закрыта. По результатам осмотра Комиссия заключила, что ответчиком несоблюдаются условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. 24.07.2025 Ответчику направлено письмо о необходимости 30-дневный срок обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем освобождения территории от забора. 03.09.2025 Комиссией был проведен повторный осмотр Земельных участков №№ 1,2, в результате которого установлено, что участки ограждены забором, в котором имеется калитка, закрытая на момент осмотра. На участке имеется проход со стороны реки, ширина проема около 1,0 м. Комиссией установлено несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, так как арендатор земельных участков может в любой момент ограничить доступ к водному объекту посредством возврата на место пролета забора, закрытия калитки.
Истец просил суд обязать ответчика обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - реке «Серебрянка» и береговой полосе, расположенной на земельных участках: с кадастровым №, адрес:местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 780 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; с кадастровым номером №, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 769 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: <адрес>, путем демонтажа за свой счет забора из профнастила в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Администрации Тернейского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснив, что береговая полоса водного объекта расположена по всей ширине арендуемых земельных участков и составляет 20 метров. Установление ограждения на земельных участках вдоль водного объекта ограничивает свободный доступ граждан к нему. Установление калитки в ограждении не будет соответствовать соблюдению условия обеспечения свободного доступа граждан. Вопросы о расторжении договоров аренды не ставились.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что по вопросу законности установки данного ограждения какие-либо проверки представителями прокуратуры Тернейского района, Приморского территориального Управления Росрыболовства, Приморрыбвода не проводились. Ранее нарушения законодательства не были установлены, предписания о сносе ограждения ему не выдавались. В последние годы калитка находится в незапертом состоянии. Со стороны протоки (рукава) р. Серебрянки ограждение установлено на расстоянии от береговой линии, вплотную к границе водного объекта не примыкает. В настоящее время в ограждении со стороны протоки имеется свободный проём. На арендуемых им земельных участках через открытую калитку и проём в ограждении организованы свободные проходы к береговой полосе протоки реки Серебрянки, обеспечен беспрепятственный доступ граждан к водному объекту и береговой полосе. По мнению ответчика для обеспечения доступа к водному объекту и береговой полосе необходимость сноса ограждения отсутствует. В случае удовлетворения иска просил предоставить более длительный срок для его исполнения, поскольку, в силу климатических условий местности произвести демонтаж ограждения не представиться возможным.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 262 ГК РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Согласно правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Как предусмотрено частями 1 и 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации определено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В силу части 8 этой же статьи каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся: установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей (часть 4).
Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей (пункт 36 части 1).
В силу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Протяженность реки Серебрянка составляет более 10 километров, что является общеизвестным обстоятельством и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик на основании договора аренды земельного участка от 08.08.2017 № 7 является арендатором земельного участкас кадастровым номером №, площадью 150 кв.м.Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 769 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес<адрес>Основные виды разрешенного использования: Причалы для маломерных судов (размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов). Договор заключен на 10 лет, срок аренды устанавливается с 08.08.2017 по 07.08.2027 (л.д. 8-13).
Ответчику на основании договора аренды земельного участка от 15.06.2022 № 847 принадлежит также земельный участок с кадастровым номером № площадью 95 кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 780 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Договор заключен на 20 лет с 15.06.2022 по 14.06.2042 (л.д. 14-17).
Указанные земельные участки относятся к землям населенных пунктов и располагаются в пределах береговой полосы реки Серебрянка.
Постановлением администрации Тернейского муниципального округа от 10.07.2025 № 572 в целях исполнения полномочий по обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам создана комиссия по обследованию земельных участков, граничащих с водными объектами и их береговыми полосами, утверждено Положение о комиссии (л.д. 54-57).
Обследованием земельных участков, граничащих с водными объектами общего пользования и их береговыми полосами, проведенным 15.07.2025 комиссией администрации Тернейского муниципального округа, установлено, что арендуемые ответчиком земельные участки ограждены забором из профнастила, в ограждении имеется калитка, которая открывается посредством ключа, калитка на момент осмотра закрыта. Заключением комиссии установлено несоблюдение пользователем земельных участков условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (л.д.18-20).
Приложенными к акту обследования фотографиями подтверждаются изложенные в нем обстоятельства (л.д. 21-24).
24.07.2025 истцом в адрес ответчика направлено письмо о необходимости в 30-дневный срок со дня получения письма обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем освобождения территории от забора (л.д. 52-53, 61). Письмо получено ответчиком 26.07.2025 (л.д. 65).
По данным фактам нарушения земельного и водного законодательства прокурором Тернейскогорайона 30.07.2025 главе Тернейского муниципального округа внесено представление № 7-3-2025/Прдп167-25-20050030 об устранении нарушений федерального законодательства.
Актом обследования земельных участков от 04.09.2025 комиссией истца установлено, что земельные участки, арендуемые ответчиком, ограждены забором из профнастила, в ограждении имеется калитка, открытая на момент осмотра, и проход со стороны реки, ширина проема около 1 м. Комиссией установлено несоблюдениепользователем земельных участков условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, поскольку ответчик может в любой момент ограничить доступ к водному объекту посредством закрытия калитки и возвратом на место пролета забора. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей(л.д. 37-43).
По заданию суда истцом 01.12.2025 в присутствии ответчика проведено дополнительное обследование земельных участков,граничащих с водными объектами общего пользования и их береговыми полосами. В результате осмотра установлено, что земельные участки ограждены единым забором из профнастила и фашин. Доступ к водному объекту со стороны дороги обеспечен через калитку, которая на момент осмотра снята, ширина проема 0,72 м., а также через отсыпанный проход с левой стороны участка путем снятия профлиста с каркаса, ширина проема примерно 4,15 м.
Как следует из заключения комиссии, в связи с наличием ограждения ответчиком не обеспечен свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. Снятие пролета забора и калитки не исключает ограничение пользования водным объектом в дальнейшем.
Оценивая исследованные доказательства в их взаимной связи и совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что арендованные ответчиком земельные участки располагаются в пределах двадцатиметровой береговой полосы реки Серебрянка.При их использовании ответчиком нарушены ограничения, установленные законодательством. В результате действий арендатора земельных участков пользование береговой полосой по всей ее ширине (двадцать метров) для неопределенного круга лиц невозможно в связи с возведением металлического ограждения.
Относительно имеющейся в ограждении калитки и проема в ограждении со стороны реки, суд считает необходимым указать, что калитка и проем в ограждении не обеспечивают беспрепятственный и непосредственный доступ к водному объекту по всей его протяженности, тогда как положения закона требуют обеспечения свободного прохода по всей ширине береговой полосы и доступа к акватории водного объекта из любого места с берега.
Кроме того, при таких обстоятельствах не исключается возможность ограничения ответчиком по своему усмотрению в любой момент возможности пользования береговой полосой.
По смыслу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Поскольку при изложенных выше обстоятельствах усматривается объективное наличие угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых в данном случае выступает истец, доводы ответчика об обеспечении свободного доступа к водному объекту и его береговой полосе судом не принимаются.
Учитывая приведенные выше положения закона, обстоятельства дела и указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расположение принадлежащего ответчику ограждения, расположенного в пределах береговой полосы р. Серебрянка, на арендуемых ответчиком земельных участках, ограничивает доступ неопределенного круга лиц к водному объекту, тем самым нарушает права и законные интересы граждан на пользование водным объектом и береговой полосой, являющихся объектами общего пользования, для личных и бытовых нужд, в том числе для отдыха и туризма, осуществления любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих средств и т.п.
При таких обстоятельствах требования истца о демонтаже забора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Признавая требования истца подлежащими удовлетворению, суд, с учетом объема, сложности и характера необходимых работ, считает заявленный истцом месячный срок для устранения выявленных нарушений не отвечающим требованиям разумности, в связи с чем, полагает обоснованным установить этот срок продолжительностью шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Тернейского муниципального округа Приморского края, действующей в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.46 ГПК РФ к ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать ФИО1 <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – реки «Серебрянка» и его береговой полосе, расположенной на земельных участках:
- кадастровый номер № адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участок. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 780 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью 95,00 кв.м., разрешенное использование: причалы для маломерных судов;
- кадастровый №, адрес: местонахождениеустановлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 769 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: <адрес> разрешенное использование: причалы для маломерных судов, общей площадью 150,00 кв.м., путем демонтажа забора из профнастила.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тернейский районный суд.
Судья О.В. Бенерович
Решение изготовлено 11.12.2025 г.