РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года рп. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.И.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием прокурора Хамаганова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 197/2025 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Киренга-Энерго» о возложении обязанности обеспечить круглосуточное электроснабжение,

установил:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Киренга-Энерго» о возложении обязанности обеспечить круглосуточное электроснабжение д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки установлено, что электроснабжение населенного пункта д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области осуществляется ООО «Киренга-Энерго» в течение 8 часов в сутки, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Прокурор Хамаганов А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Киренга-Энерго» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В отзыве на требования прокурора представитель ООО «Киренга-Энерго» указал, что в соответствии с протоколом заседания Службы по тарифам Иркутской области от 28.03.2024 ресурсоснабжающая организация с момента заключения договора безвозмездного пользования и до окончания действия тарифа оказывала услугу по электроснабжению менее 24 часа в сутки, согласно принятому регулятором объему потребления электрической энергии населением, поскольку регулятор при установлении тарифа на 2024 год не принял заявленные расходы, связанные с увеличением объемов выработки электроэнергии круглосуточно, мотивируя это тем, что предприятием не подтверждено увеличение объемов потребления электрической энергии данными приборами учета, а также не предоставило в службу решение суда об установлении круглосуточного обеспечения электроэнергий. Отказ службы по тарифам Иркутской области не позволяет оказывать услуги электроснабжения круглосуточно, в связи с невозможностью приобретать за свой счет дополнительное топливо, выплачивать зарплату сотрудникам и нести большие расходы по оказанию услуг электроснабжения. Вместе с тем, заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, согласно которому ООО «Киренга-Энерго» приняло на себя обязательство обеспечивать потребителей населенного пункта электроэнергией, указывает на отсутствие у ответчика возможности отказаться от поставки коммунальных ресурсов населению с момента получения муниципального имущества. Не включение регулятором расходов ресурсоснабжающей организации в тариф, связанных с оказанием услуги в круглосуточном режиме нарушает как права потребителей услуг, так и права ресурсоснабжающей организации, поскольку ООО «Киренга-Энерго», являясь субъектом предпринимательской деятельности, не обязано отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования и безвозмездно предоставлять льготы потребителям за счет собственных ресурсов.

Представителя третьих лиц – администрации Казачинско-Ленского муниципального района, министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области, службы по тарифам Иркутской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения.

Представитель службы по тарифам Иркутской области представил отзыв, в котором указывал, что увеличение объемов потребления электрической энергии населением не подтверждено данными приборов учета, с учетом анализа представленных обосновывающих документов и имеющихся в службе отчетных данных за 2020-2022 годы по территории д. Вершина Ханды, заверенных администрацией Казачинско-Ленского муниципального района, полезный отпуск электрической энергии принят службой на уровне среднегодового за 3 года. Так, в расчете службы на 2024 год выработка электрической энергии составила 31,042 тыс. кВт.ч (из них полезный отпуск – 25,780 тыс. кВт.ч).

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 130 и 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10,. 2. 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, в также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения ими выработки электрической и тепловой энергии.Отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере энергоснабжения населения как публичной услуги, а именно его организации, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, к перечню вопросов местного значения городских округов, связано с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему коммунальной услуги надлежащего качества в виде энергоснабжения.

11.12.2024 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района и ООО «Киренга-Энерго» заключен договор № 46 безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 договора ссудодатель в лице КУМИ администрации поселения обязуется предоставить в безвозмездное пользование Ссудополучателю в лице ООО «Киренга-Энерго», а ссудополучатель обязуется принять муниципальное имущество: здание дизельной электрической станции, расположенной в <...> строение 1, расположенные в д. Вершина Ханды, воздушную линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 209 кв.м., генераторную установку АД16С-02030-РМ15, дизель генератор МДГ 4032-00406.

Пунктом 1.3 Договора установлено, что объект предоставляется для бесперебойного обеспечения электроэнергией 24 часа в сутки населения, организаций на межселенной территории Казачинско-Ленского района д. Вершина Ханды.

Срок действия договора установлен с 11.12.2024 по 11.12.2029.

Согласно представленному отзыву ООО «Киренга-Энерго» электроснабжение населенного пункта - д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области осуществляется ООО «Киренга-Энерго» менее 24 часа в сутки.

Поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, горячей воды в учреждения здравоохранения и образования, а ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами, то ограничение поставок электроэнергии населению до 8 часов в сутки должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом и нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, права на не ограничение в предоставлении услуги электроснабжения.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (пункт 3 статьи 541 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).

Статьями 4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую Требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Пунктами 115 и 117 Правил N 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.

В силу пункта 121 Правил N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно пункту 122 Правил N 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, в силу приведенных норм действующего законодательства, ООО "Киренга-Энерго", наряду с публичной обязанностью Казачинского муниципального образования, обязано обеспечить бесперебойное оказание коммунальной услуги и неисполнение данной обязанности нарушает права жителей д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области как потребителей коммунальных услуг по электроснабжению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Киренга-Энерго» (ИНН <***>) обязанность обеспечить круглосуточное электроснабжение д. Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

.

Председательствующий