Дело № 2-1793/2025

УИД 09RS000-01-2025-001158-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Салпагаровой А.М., с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Правительства КЧР ФИО2, действующей по доверенности,

помощника прокурора г. Черкесска Воротынцева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 - помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 к Правительству Карачаево-Черкесской Республики о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

установил:

ФИО1 – помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО3 обратился в суд с иском к Правительству КЧР о восстановлении на работе в Правительстве КЧР в должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО3 по работе по КЧР, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 04.02.2025 г. по 10.03.2025 г. в размере 49047,61 руб.

В обоснование указано, что на указанную должность был назначен 30.05.2022 г. решением Правительства КЧР. Свои обязанности как помощника депутата исполнял в строгом соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и срочный договор, заключенный между Председателем Правительства КЧР ФИО8 работодателем, с одной стороны, и гражданин ФИО1 работник, с другой стороны. В период работы дисциплинарных взысканий не имел, замечаний и нареканий со стороны депутата не получал. Все поручения депутата выполнял добросовестно и в установленные сроки, имеются благодарности от жителей КЧР. Он отец семерых несовершеннолетних детей. Младшему ребенку один год, семья имеет статус многодетной семьи. На момент освобождения от должности являлся единственным кормильцем в семье. Распоряжением Правительства КЧР от 31.01.2025 г. № 22-р он освобожден от должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 по работе по КЧР 03.02.2025 г. на основании п. «а» ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 08.05.94 г. № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации». Согласно п. 13 срочного трудового договора расторжение настоящего договора до истечения срока его действия осуществляется на основании и в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», трудовым законодательством Российской Федерации; п. 14 по истечении срока действия договора работодатель расторгает договор по п. 2 ст. 77 ТК РФ; п. 15 прием на работу, увольнение работника, предоставление отпусков, а также изменение условий настоящего договора, которые допустимы в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ, работодатель оформляет распоряжением. Согласно п. «а» ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ увольнение с работы помощника сенатора РФ, депутата Государственной Думы до истечения срока действия срочного служебного контракта или срочного трудового договора производится по представлению сенатора РФ, депутата Государственной Думы. Основанием, послужившим поводом для вынесения депутатом представления он не уведомлен, с представлением не ознакомлен. Также он не был уведомлен о прекращении срочного трудового договора, что нарушает требования ст. 79 ТК РФ. Согласно расчету размер его среднего заработка составляет 40000 руб. За время вынужденного прогула с 04.02.2025 г. по 10.03.2025 г., а всего 35 дней, взысканию с истца подлежит 49047,61 руб. 17.02.2025 г. он получил трудовую книжку и ознакомился с распоряжением Правительства КЧР об увольнении. 10.03.2025 г. им было подано в Верховный Суд КЧР о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. 21.03.2025 г. он получил определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 14.03.2025 г. о возврате иска к Правительству КЧР о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика выплату заработной платы и компенсацию за задержку заработной платы в размере 679476,18 руб.

Протокольно судом 02 июня 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений относительно исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения. В материалах дела имеется отзыв представителя третьего лица на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку процессуальная позиция истца необоснованная.

Прокурор в своем заключении считает исковые требования законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, прокурора, изучи в материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно руководящим разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.05.1994 г. N 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 3-ФЗ) депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 - 6 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ помощники сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, работающие по срочному трудовому договору, могут работать как на постоянной основе, так и по совместительству.

Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы вправе иметь до сорока помощников, работающих на общественных началах, по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, а также по работе в субъекте Российской Федерации (для сенаторов Российской Федерации - представителей от субъектов Российской Федерации), на территории, определяемой в соответствии с частью первой статьи 8 настоящего Федерального закона (для депутатов Государственной Думы).

Помощником сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы может быть только гражданин Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона N 3-ФЗ прием на работу помощника депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории производится на основании срочного трудового договора и оформляется распоряжением руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в отличие от помощника сенатора РФ, с которым трудовой договор может быть заключен представителями и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и органа местного самоуправления, с помощником депутата Государственной Думы трудовой договор оформляется исключительно исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правого регулирования трудовых отношений является установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей.

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочено ряд трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них.

Согласно ст. 58 ТК РФ, трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения (ч. 1 ст. 59 ТК РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в качестве общего основания прекращения трудового договора указывает его расторжение по инициативе работодателя.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ установлено, что помимо оснований, перечисленных в указанной норме, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вправе иметь помощников по работе в Государственной Думе в соответствии с ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 3-ФЗ, прием на работу помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, определенных частью второй статьи 37 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Срочные служебные контракты с указанными помощниками депутата Государственной Думы заключаются на основе распоряжения руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации или распоряжения уполномоченного им заместителя руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Прием на работу иных помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы производится на основании срочного трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ, помощник депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, работающий по срочному служебному контракту, является федеральным государственным гражданским служащим категории «помощники (советники)», замещающим ведущую должность федеральной государственной гражданской службы.

Согласно ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 3-ФЗ установлено, что срочный служебный договор или срочный трудовой договор заключается на основании заявления помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на срок, указанный в представлении, но не превышающий срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Согласно ч. 5 ст. 38 Федерального закона № 3-ФЗ, прием на работу помощника депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории производится на основании срочного трудового договора и оформляется распоряжением руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пп. «а» ч. 10 ст. 38 Федерального закона № 3-ФЗ, увольнение с работы помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы до истечения срока действия срочного служебного контракта или срочного трудового договора производится: по представлению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Срочным трудовым договором предусмотрено, что расторжение трудового договора до истечения срока его действия, осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом № 3-ФЗ, трудовым законодательством Российской Федерации (п. 13).

Срочным трудовым договором установлено, что прием на работу, увольнение работника, предоставление отпусков, а также изменение условий настоящего договора, которые допустимы в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации (п. 16).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 30 мая 2022 года распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 121-р на основании представления депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 от 27 апреля 2022 года № БАЖ-4/16, был назначен на должность помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 по работе на территории Карачаево-Черкесской Республики по срочному трудовому договору на постоянной основе с 30 мая 2022 года на срок полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 с должностным окладом 20000 рублей.

30 мая 2022 года между Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики ФИО8 «Работодателем», ФИО1 «Работником» был подписан срочный трудовой договор.

20 июня 2022 года между Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики ФИО8 «Работодателем», ФИО1 «Работником» был подписан срочный трудовой договор. Согласно п. 5 договора, работнику по представлению депутата устанавливается должностной оклад в размере 40000 рублей.

Заключенные срочные договоры согласованы с депутатом ФИО3, о чем имеется его роспись.

Таким образом, Правительство Карачаево-Черкесской Республики является надлежащим ответчиком по данному делу, являясь работодателем истца.

15 января 2025 года депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 письмом № БАЖ-4/2 обратился в адрес Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики ФИО8 о расторжении срочного трудового договора с ФИО1, помощником депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе на территории Карачаево-Черкесской Республики с 01 февраля 2025 года.

27 января 2025 года депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 письмом № БАЖ-4/3 обратился в адрес Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики ФИО8 в дополнение к ранее отправленному письму от 15 января 2025 года № БАЖ-4/2, об изменении даты и расторгнуть срочный трудовой договор с ФИО1, помощником депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе на территории Карачаево-Черкесской Республики с 03 февраля 2025 года.

При этом каких-либо требований к форме и содержанию представления депутата законодательством не установлено. Федеральный закон от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» требований по форме и содержанию представления не содержит.

31 января 2025 года распоряжением № 22-р Правительства Карачаево-Черкесской Республики, ФИО1 освобожден от должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе на территории Карачаево-Черкесской Республики и уволен 03 февраля 2025 года по представлению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» части 10 статьи 38 Федерального закона от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», и ФИО1 выплачена компенсация за 75 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за периоды работы: с 30.05.2022 по 23.05.2023 в количестве 28 календарных дней; с 30.05.2023 по 29.05.2024 в количестве 28 календарных дней; с 32.05.2024 по 01.02.2025 в количестве 19 календарных дней.

17 февраля 2025 года ФИО1 был ознакомлен с распоряжением № 22-р от 31 января 2025 года Правительства Карачаево-Черкесской Республики, что подтверждается материалами дела.

На обращение (требование) ФИО1 от 10.03.2025 года о выплате заработной платы и компенсации за задержку заработной платы в размере 679476,18 руб., согласно расчета, Государственным правовым управлением Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2025 г. № 154-15/25 был дан ответ, в котором указано, что все обязательства, предусмотренные срочным трудовым договором от 30.05.2022, заключенного на основании распоряжения Правительства КЧР от 30.05.2022 № 121-р были исполнены. На основании распоряжения Правительства КЧР от 31.01.2025 № 22-р он освобожден от должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и соответственно правоотношения по вышеуказанному договору прекращены.

Федеральный закон N 3-ФЗ не является исключением и непосредственно связывает возникновение и прекращение отношений, по приему на работу и увольнению с работы помощника депутата Государственной Думы, с трудовыми отношениями, возникающими на основании заключаемого с помощником депутата срочного трудового договора.

Согласно ст. 79 ТК РФ о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

При этом нарушение срока ознакомления истца с распоряжением работодателя об освобождении его от должности, не служит основанием для его восстановления в трудовых отношениях.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 4 ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более детей в возрасте до четырнадцати лет, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является единственным кормильцев в семье, семья имеет статус «Многодетной семьи», имея семерых несовершеннолетних детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении, копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Младшей дочери ФИО12 1 год и 5 (пятеро детей) в возрасте до 14 лет. Супруга не находилась в трудовых отношениях на дату увольнения истца, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица за периоды до 31.12.2019 г. Начало ее трудовой деятельности с 28.02.2025 года.

Таким образом, суд считает обоснованными и законными доводы истца о том, что при увольнении нарушена ч. 4 ст. 261 ТК РФ, и работодателем не были учтены указанные обстоятельства. Представителем ответчика не были даны обоснованные пояснения указанных истцом обстоятельств, в нарушение которых был уволен истец.

Из чего следует, что исковые требования ФИО1 о восстановлении на работе в Правительстве Карачаево-Черкесской Республики в должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Из ответа Управления Главы Правительства КЧР по кадровой политике и вопросам государственной гражданской службы от 25.08.2025 г. № 280-14/25 следует, что в документах ФИО1, замещавшего должность помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания ФИО3 по работе на территории КЧР, срочный договор между ФИО1 и Правительством КЧР с установленным окладом в размере 40000 руб. в месяц, а также иная информация, подтверждающая данный факт, отсутствуют.

Однако данные сведения противоречит материалам дела.

Суд, учитывая, что срочный трудовой договор с ФИО1 был заключен Правительством Карачаево-Черкесской Республики, то обязанность по выплате истцу среднего заработка за время вынужденного прогула с 04.02.2025 года по 10.03.2025 года - 35 дней, согласно расчета в размере 49 047,61 руб. в соответствии со ст. 394 ТК РФ и компенсации за задержку заработной платы в размере 679476,18 руб. правомерно возложена на Правительство Карачаево-Черкесской Республики, которая по отношению к истцу является работодателем, суд признал верным расчет истца, поскольку он соответствует положениям статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом в части взыскания в пользу ФИО1 среднего заработка за три месяца в сумме 52 200 руб. подлежит немедленному исполнению, в соответствии со ст. 211 ГПК РФ.

С учетом изложенных обстоятельств и правовых норм, исковые требования ФИО1 к Правительству Карачаево-Черкесской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 к Правительству Карачаево-Черкесской Республики – удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> на работе в Правительстве Карачаево-Черкесской Республики (ИНН №, ОГРН № в должности помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 по работе по Карачаево-Черкесской Республике.

Взыскать с Правительства Карачаево-Черкесской Республики (ИНН №, ОГРН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> средний заработок за время вынужденного прогула с 04.02.2025 года по 10.03.2025 года в размере 49047,61 рублей.

Взыскать с Правительства Карачаево-Черкесской Республики (ИНН № ОГРН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>) заработную плату и компенсацию за задержку заработной платы в размере 679476,18 рублей.

Решение суда в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за три месяца в сумме 52 200 рублей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева