ДЕЛО № 2а-5090/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-004832-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Барсуковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»,
установил:
Страховое акционерное общество «ВСК» (САО «ВСК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области, указав, что 09.07.2021 г. в Коминтерновский РОСП г. Воронежа был направлен исполнительный документ ВС № 094064239 о взыскании с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 4320,00 руб., административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № 800293/21/36035-ИП. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению требований ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Определением суда от 15.07.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в представленном административном иске просит рассматривать дело в свое отсутствие.
Административные ответчики: УФССП России по Воронежской области, судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, ФИО4, заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Судом установлено, что 27.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 на основании исполнительного листа серии ВС (№), выданного мировым судьей судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, возбуждено исполнительное производство № 800293/21/36035-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя САО «ВСК» задолженности в сумме 4320,00 руб. (л.д. 18-20).
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 28.08.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства (л.д., 22), 21.09.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк) (л.д. 23, 24).
29.03.2022 на основании акта приема-передачи исполнительное производство № 800293/21/36035-ИП было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 (л.д. 25).
При этом в суд не представлено доказательств, что после передачи исполнительного производства 29.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 проводились исполнительные действия или применялись меры принудительного исполнения, достаточные для исполнения требований исполнительного документа.
Представленный в материалы дела акт совершения исполнительных действий от 29.03.2022, согласно которому был осуществлен выход в адрес должника и установить местонахождение ФИО3 не представилось возможным, дверь никто не открыл, на придомовой территории автотранспортное средство не обнаружено (л.д. 28), суд оценивает критически, поскольку, как следует из указанного документа, выход в адрес осуществлялся судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, однако подписан данный акт судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1
Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие совершение судебным приставом-исполнителем ФИО1 каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует о явном бездействии судебного пристава-исполнителя и является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований с возложением в порядке ст. 227 КАС РФ на административного ответчика обязанностей принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 800293/21/36035-ИП.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № 800293/21/36035-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 800293/21/36035-ИП.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Оробинская
Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2022.