Дело №а-563/2023 (№а-4156/2022)
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 января 2023 года г.Зеленодольск РТ
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Загитовой Л.В.
при секретаре Набиуллиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г.Зеленодольска и Зеленодольского района об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан, Военному комиссариату г.Зеленодольска и Зеленодольского района о признании незаконным принятого в отношении него решения призывной комиссии от 03.11.2022 о призыве на военную службу.
В обоснование требований административным истцом указано, что Призывной комиссией по Зеленодольскому району вынесено решение от 03.11.2022 о призыве его на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 02.12.2022. Административный истец считает оспариваемое решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В ходе медицинского освидетельствования им были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно на боли в животе, в области эпигастрии. Боли не связаны с приемом пищи. Вздутие (метеоризм). Данные симптомы являются признаками заболевания гемангиома печени. Согласно п. «б» ст.10 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания являются причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Наличие данного заболевания подтверждается УЗИ от 07.04.2022, заключением врача-хирурга от 07.04.2022. В ходе заседания призывной комиссии административным истцом ещё раз были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, и он в устной форме попросил направить его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии. Его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены. Административный истец считает, что реальное состояние его здоровья не соответствует поставленной категории годности в связи с чем, он имеет право на освобождение от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии о призыве его на военную службу без проведения дополнительного медицинского обследования нарушает вышеуказанное право, а также на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, соответствующее состоянию его здоровья, и на вынесение призывной комиссией в отношении него законного решения.
Административный истец в судебном заседании на административном иске настаивал, пояснив, что медицинская комиссия проведена некачественно, после приема пищи его беспокоит боль в животе, несмотря на то, что результаты УЗИ показывают, что всё в норме. Заболевание не позволит ему безопасно пройти срочную военную службу.
Представитель административных ответчиков Призывная комиссия Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Военный комиссариат г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан ФИО5, действующая на основании доверенностей, требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что жалобы истца на боли в области эпигастрии не были проигнорированы, изначально он был направлен в Зеленодольскую ЦРБ, затем в РКБ в г.Казань, где был поставлен один и тот же диагноз «гемангиома печени». Считая, что данное заболевание подпадает под п. «б» ст.10 Расписания болезней, к которому относятся доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания, затрудняющие акт глотания и/или прохождения пищи в умеренной степени, истец в своем заявлении замалчивает вторую часть данного предложения, тем самым меняя его трактовку. К пункту «в» ст.10 Расписания болезней относятся: «доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения». Пункт «в» ст.10 Расписания болезней, указанный в листе медицинского освидетельствования от 31.10.2022 и в протоколе заседания призывной комиссии ЗМР РТ от 03.11.2022, а также в итоговом заключении о категории годности к военной службе, указан верно, он обоснован и подтверждается имеющимися в материалах личного дела медицинскими документами. ФИО2 для отправки к месту прохождения военной службы в военный комиссариат не явился, реализовав свое право на обращение в суд с исковыми требованиями. По мнению представителя административных ответчиков, ФИО2 уклоняется от прохождения военной службы.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, консультацию специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решений, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства нарушении в связи с этим прав административного истца.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.
Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абзац 4 пункт 1 статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; направлении на альтернативную гражданскую службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В силу пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – расписание болезней), и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.
10.08.2022 руководителем исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района согласован состав призывной комиссии (основной и резервный) при проведении призыва в Зеленодольском муниципальном районе осенью 2022 года (л.д.29-30).
Из личного дела призывника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.33-45) усматривается, что административный истец поставлен на воинский учет на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, протокол от 10.01.2019 №, категория годности «А-1» (л.д.36).
В разделе II учетной карты призывника отражены заключения врачей-специалистов от 13.11.2018, 06.10.2020, 23.03.2022, 27.09.2022, антропометрические данные, данные медицинских исследований, другие сведения, в частности о проведении ЭКГ-исследования – 02.10.2018, 02.09.2020, 19.02.2022, флюорография органов грудной клетки 06.03.2018, 07.06.2020, 16.03.2022, анализа крови, мочи от 12.10.2018, 01.09.2020, 16.03.2022 (л.д.34 оборот).
Решением призывной комиссии от 23.11.2020 № ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022 (л.д.36).
В медицинском заключении № от 24.03.2022 о состоянии здоровья гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, врачом ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», проводившим медицинское обследование, поставлен диагноз: гемангиома? печени, рекомендовано ФГДС, РКТ ОБП с КУ (л.д.39).
В медицинском заключении от 28.03.2022 № о состоянии здоровья гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, врачом ГАУЗ «РКБ Министерства здравоохранения Республики Татарстан», проводившим медицинское обследование, указаны результаты диагностических исследований: УЗИ ОБП от 07.04.2022 №. Печень средних размеров, правая доля 135мм, левая доля 62мм, край острый, паренхима неоднородная, в правой доле печени визуализируется слабогиперэхогенное образование с не очень четкими контурами 14*11мм без кровотока при ЦДК (гемангиома?). Диагноз основной: D18.0 гемангиома печени (л.д.40).
07.04.2022 на повторном приеме у хирурга ФИО2 жаловался на дискомфорт в правом подреберье. Диагноз: гемангиома печени. Рекомендовано: наблюдение хирурга. Щадящий режим. УЗИ ОБП контроль 1 раз в год (л.д.9).
Согласно листу жалоб призывника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 27.09.2022, хирург: жалобы есть, в животе; терапевт: жалобы на боль в животе отсутствуют (л.д.45).
Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой врачей-специалистов, 27.09.2022 при призыве на военную службу диагноз ФИО2: гемангиома печени; категория годности к военной службе «А-2» (л.д.34 оборот).
05.10.2022 в Отделении ультразвуковой диагностики и эндоскопии Зеленодольской ЦРБ ФИО2 проведена видеогастродуоденоскопия, заключение: поверхностный гастрит (л.д.43).
31.10.2022 в листе медицинского освидетельствования ФИО2 указан диагноз: гемангиома печени. Заключение врача-специалиста: на основании статьи 10 пункта статьи «в» графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, «А-2» - годен к военной службе (л.д.42).
В пункте 24/102 выписки из дела с протоколами заседаний комиссии Зеленодольского муниципального района РТ, протокол № от 03.11.2022 указано, что от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступили жалобы на дискомфорт в правом подреберье. Анамнез: со слов пациента, в 2021г. на УЗИ ОБП обнаружили гемангиому печени 16*10мм. Ожирение первой степени. Семейное положение – холост. При ППВУ – А2. Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении): на основании статьи 10в, 13е, 13я графы I Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565-13, признан «А» - годен к военной службе, показатель предназначения 2. Решение призывной комиссии. Результаты голосования комиссии: на основании ст.22 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ призвать на военную службу. Предназначить в части ВМФ (л.д.31-32).
Решением призывной комиссии от 03.11.2022 № ФИО2 призван на военную службу, предназначенность: ВМФ (л.д.36).
Специалист, врач-терапевт ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что после ФГДС ФИО2 установлен поверхностный гастрит, в пищеводе новообразований не обнаружено. Подтвержденный диагноз – гемангиома – это воспаление (локальное расширение) сосудов печени, являющееся доброкачественным новообразованием, без нарушения акта глотания, в связи с чем, хирургом поставлена категория годности на основании пункта «в» статьи 10.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Доброкачественные новообразования (кроме опухолей головного, спинного мозга), новообразования in situ при наличии объективных данных без нарушения функции, согласно пункту «в» статьи 10 графа I раздел II расписания болезней и таблицы дополнительных требований, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «А-2». В то же время, согласно пункту «б» названной статьи, доброкачественные новообразования с умеренным или незначительным нарушением функций, являются основанием для установления призывнику категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Согласно комментариям к статье 10 расписания болезней к пункту «б» относятся доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания, затрудняющие акт глотания и (или) прохождение пищи в умеренной степени, не сопровождающиеся упадком питания; к пункту «в» относятся доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.
К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, при этом категория «В» присваивается по пункту «б» (графа I) (гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях); хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.)
Категория годности «Б-3» (графа I) присваивается при наличии заболеваний, указанных пункте «в» статьи 59 расписания болезней: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
Таким образом, выявленный у ФИО2 диагноз поверхностный гастрит, не подпадает под положения статьи 59 расписания болезней.
Вопреки доводам административного истца о том, что заявленные им жалобы на ухудшение состояния здоровья и просьбы направить его на дополнительное медицинское обследование, призывной комиссией проигнорированы, при призыве ФИО2 на военную службу призывная комиссия направляла его на обследование, выявленные у административного истца заболевания, квалифицированные по соответствующим статьям графы I раздела II расписания болезней, учтены призывной комиссией при установлении категории годности к военной службе. Оснований сомневаться в правильности квалификации состояния здоровья административного истца по пункту «в» статьи 10 Расписания болезней, при наличии подтвержденного диагноза – гемангиома печени без нарушения функций, не имеется.
Объективных доказательств обоснованности собственных заявлений о наличии заболеваний с той степени их тяжести, с которыми он подлежит освобождению от призыва на военную службу, не выявленных в ходе его неоднократных освидетельствований и обследований, административный истец не представил.
При этом, административный истец не был лишен возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, в порядке установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, однако, указанным правом не воспользовался.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на период осеннего призыва 2022 года отсутствовали доказательства наличия у ФИО2 заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, обязательное медицинское освидетельствование в отношении административного истца проведено в соответствии с требованиями закона и нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, оснований для признания незаконным решение призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 03.11.2022, нарушающим права административного истца, не имеется.
В удовлетворении административного иска необходимо отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г.Зеленодольска и Зеленодольского района о признании незаконным решение призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от 03.11.2022 о призыве на военную службу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 20.01.2023.
Судья: подпись