Решение по делу № 2-3233/2022 от 20.02.2023

Дело 2-557/2023

УИД 61RS0010-01-2022-003865-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Картавик Н.А.,

при секретаре Лисицкой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, Администрация г. Батайска, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Батайска Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что прокуратурой города Батайска в соответствии c полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «O прокуратуре Российской Федерации», в соответствии c приказом прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрации <адрес> законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда.

Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования «Город Батайск» в муниципальном фонде жилья <адрес> (специализированный жилой фонд (маневренный) имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком.19,20,21, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором санитарно-техническое оборудование требует ремонта, стены имеют повреждения (сколы), фрагментарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение захламлено. Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в городе Батайска, состоит более 300 граждан, в связи c чем, подобное бездействие администрации города по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени полномочия администрацией города не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

В связи с изложенным прокурор г. Батайска просит суд обязать Администрацию <адрес>, в течение 3 (трех) месяцев c момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком.19,20,21, а также обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение 6 (шести) месяцев c момента выделения Администрацией <адрес> денежных средств выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком.19,20,21.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Батайска - Суслов И.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, представили возражения относительно заявленных требований, в которых указали, что Администрация г. Батайска является не надлежащим ответчиком, поскольку в ее структуру входят отраслевые органы, которые обладают правами юридического лица. Так, согласно положения об УЖКХ г. Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ, одной из задач УЖКХ является содержания имущества муниципальной казны, путем поддержания имущества в исправном состоянии. Таким образом, УЖКХ города обязано в силу возложенных на него обязанностей осуществлять капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов муниципального жилищного фонда.

Представитель ответчика УЖКХ г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело в отсутствие представителя УЖКХ г. Батайска, о чем предоставили заявление.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся ответчиков по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Суслова И.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

B силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пунктов 2, 3, 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу частей 2, 4 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 3 статьи 3 Устава Муниципального образования «Город Батайск» к вопросам местного значения города Батайска относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в ведении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска» согласно положению об УЖКХ г. Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что в собственности муниципального образования «Город Батайск» в муниципальном фонде жилья города Батайска (специализированный жилой фонд (маневренный) имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 19,20,21, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором санитарно-техническое оборудование требует ремонта, стены имеют повреждения (сколы), фрагментарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение захламлено. Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находится в непригодном для проживания состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования свободного муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами.

Факт принадлежности жилого помещения по адресу <адрес>, ком.19,20,21, кадастровый №, к собственности муниципального образования «Город Батайск» подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 8).

Ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени полномочия администрацией города не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились (л.д. 9-15).

Факт ненадлежащего содержания муниципального жилищного фонда подтвержден в ходе судебного разбирательства в полном объеме.

Таким образом, поскольку ответчиками не опровергнуто ненадлежащее исполнения своих обязанностей по содержанию, ремонту муниципального жилищного фонда, заявленные требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Батайска Ростовской области, в течение 3 (трех) месяцев c момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком.19,20,21.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение 6 (шести) месяцев c момента выделения Администрацией <адрес> денежных средств выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком.19,20,21.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2023 года.

Судья