Дело № 2а-2549/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 16 апреля 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника ФИО1, административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым требованием о признании отказа администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области предоставления услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» от Дата № ОЗ-16604 незаконным; обязании администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области предоставить ФИО2 муниципальную услугу «Предоставление земельного участка находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» по заявлению от 10.04.2024 № 3041/24 в течение 14 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №. При обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ей было отказано первоначально в мае 2024 года. При оспаривании отказа в суде, суд признал его незаконным и обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявление, однако после повторного рассмотрения вновь вынесено решение об отказе по причине отсутствия фактического землепользования, так как в результате натурного обследования было установлено, что на участке отсутствуют хозяйственные постройки и урожай сельскохозяйственных культур. Административный истец полагает отказ незаконным, так как все доводы уже были предметом исследования в рамках административного дела № 2а-4328/2024.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом. Направили возражения, в которых указали на необоснованность иска, так как земельный участок не используется по целевому назначению.

Суд, выслушав сторону административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

По договору аренды № 213-2024 от 05.02.2024 ФИО2 предоставлен для ведения огородничества земельный участок в Ленинградской области, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», <адрес>, площадью 1000 кв. м., кадастровый №.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ОЗ-16604 от 28.11.2024 отказано в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность без торгов земельного участка со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и с разъяснением, что в ходе выездного обследования земельного участка выявлены признаки неиспользования земельного участка в с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

В настоящее время произведена смена наименования органа местного самоуправления на КУМИГ Выборгского муниципального района Ленинградской области.

Проверяя оспариваемое решение на предмет законности оснований для его принятия, соответствия его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № ОЗ-16604 от 28.11.2024 принято при отсутствии на то законных оснований.

Так, согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629 в 2024 году допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В материалах административного дела не имеется информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка ФИО2

Факт выездного обследования специалистами КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области правового значения не имеет, так как необходимость такого обследования действующим законодательством не предусмотрена.

Изложенное приводит суд к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 28.11.2024 № ОЗ-16604.

В качестве способа восстановления прав, административным истцом указано на необходимость возложения на административного ответчика обязанности предоставить ФИО2 муниципальную услугу «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена) в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» по заявлению от 10.04.2024 №.

Между тем, названная муниципальная услуга по заявлению ФИО2 от 10.04.2024 № 3041/24 была ему оказана, что подтверждается оспариваемым решением, как раз и являющимся результатом предоставления муниципальной услуги. В связи с чем основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.

Кроме этого, суд полагает необходимым отметить, что на день рассмотрения административных исковых требований Постановление Правительства Российской Федерации № от Дата, на которое ссылается административный истец как на основание иска, действовать перестало, следовательно, исключена возможность льготного приобретения в собственность за плату арендуемых земельных участков.

Постановление Правительства Российской Федерации № от Дата было принято в рамках антикризисных мер, направленных на поддержку социально - экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации. Окончание срока его действия в 2024 году означает, что необходимость применения антикризисных мер отпала, и дальнейшее регулирование земельных отношений должно осуществляться по общим правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано выше, в части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев продажи без торгов арендуемого земельного участка. Исходя из данного перечня в настоящее время административный истец не обладает правом на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:01:1507001:597, арендуемого в целях ведения огородничества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 28.11.2024 № ОЗ-16604 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья:

Секретарь