Дело № 2-3091/2023

УИД 39RS0002-01-2023-001969-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области об установлении надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, указав в его обоснование, что с < Дата > является получателем страховой пенсии по старости, назначенной по месту жительства в < адрес >. В связи с переездом на постоянное место жительства в < адрес > при постановке пенсионного дела на учет пенсионным органом произведен перерасчет фиксированной выплаты без учета районного коэффициента со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, который по подсчетам пенсионного органа составил 19 лет 4 мес. 29 дней, в том числе специальный стаж – 16 лет 11 мес. 9 дней.

Истец, не соглашаясь с данным решением, указывала, что на момент назначения пенсии ее страховой стаж составлял 26 лет 1 мес. 19 дней. Пенсионный орган необоснованно, по мнению истца, исключил из страхового стажа период учебы. Полагала, что для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии страховой стаж подлежит исчислению в календарном порядке.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд включить периоды учебы в страховой стаж для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды учебы: с 01.09.1976 по 09.07.1978; с 06.08.1978 по 22.06.1980; с 07.09.1980 по 19.06.1981; включить в страховой стаж период работы с 23.06.1980 по 06.09.1980; назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 50 % фиксированной доплаты к пенсии на основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ОСФР по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 22.10.2018 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Выплата пенсии ФИО1 производилась в размере 21917 руб. 52 коп.

При переезде в г. Калининград выплата пенсии продлена с 01.10.2022 бессрочно в размере 17584 руб. 96 коп. (страховая пенсия – 10364 руб. 22 коп., фиксированная выплата – 7220 руб. 74 коп.).

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии повышается на 50 % от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в местностях Крайнего Севера, 15 лет независимо от места жительства и возраста гражданина.

Положения указанной нормы являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

В соответствии с ч. 9 названной статьи лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона и ч. 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно ч. 10 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ при выезде граждан за пределы РКС на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона и ч.ч. 1-3, 8 и 14 настоящей статьи.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249, в случае переезда гражданин Российской Федерации на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона (п.9). Обстоятельствами, влекущими перерасчет, предусмотренный п. 9 настоящих Правил, являются снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере (п.10).

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в календарном порядке в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

При этом, суд принимает во внимание, что ухудшения условий реализации прав истца на пенсионное обеспечение, на которое она рассчитывала до введения в действие нового правового регулирования, не произойдет, поскольку в период учебы истца возможность установления фиксированной выплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости законом не была предусмотрена и при внесении впоследствии соответствующих положений в нормативный правовой акт законодатель был вправе установить условия их реализации, в том числе, отличные от условий реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что право на включение спорного периода учебы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства у истца не возникло.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 23.06.1980 по 06.09.1980 суд приходит к следующему.

Установлено, что при исчислении страхового стажа пенсионным органом не учтен указанный период работы, так как данная запись в трудовой книжке выполнена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, а именно: дата приказа о приеме на работу указана 07.07.1981.

Учитывая, что в материалах пенсионного дела имеется справка от < Дата > №, согласно которой ФИО1 работала в ГУ «Камчатское УГМС» с 23.06.1980 по 06.09.1980 года в должности младшего техника по резерву на время прохождения практики, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах дела, с учетом возможного включения периода с 23.06.1980 по 06.09.1980, условия, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Закона для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у истца отсутствуют, так как при исчислении страхового стажа в календарном порядке ее страховой стаж как на момент продления выплаты ей страховой пенсии в Калининграде 01.10.2022, так и на момент рассмотрения настоящего дела в суде, составляет менее 20 лет. (19 лет 4 мес. 29 дней + 2 мес. 13 дн.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС: №) период работы с 23.06.1980 по 06.09.1980.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2023 года.