Дело № 2-290/2022 (12RS0009-01-2022-000542-23)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2022 г. п. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил :

Истица ФИО1 обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании решения пенсионного органа в отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить пенсию со дня обращения.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что 20.01.2022 она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления установления пенсий ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл № … от 20.01.2022 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не включены периоды: учебы в Оршанском пед. училище с 01.09.1992 по 14.04.1996, с 26.05.1996 по 28.06.1996; работы в Моркинском ясли-сад № 4 с 15.04.1996 по 25.05.1996; учебных отпусков во время работы в ГБУ Республики Марий Эл «Октябрьский центр для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 24.10.2007 по 10.11.2007, с 14.01.2008 г. по 01.02.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 20.10.2008 по 07.11.2008, с 12.01.2009 г. по 30.01.2009, с 06.04.2009 по 24.04.2009.

Не согласившись с принятым пенсионным органом решением, истица обратилась в суд и просила решение Управления установления пенсий ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 от части исковых требований: о включении в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы в детском саде № 4 с 15.04.1996 по 25.05.1996, времени обучения в Оршанском педагогическом училище с 01.09.1992 по 14.04.1996, с 26.05.1996 по 28.06.1996, в части признания права на пенсию и обязании ее назначить по состоянию на 20.01.2022 отказалась. Отказ признан судом, о чем вынесено определение.

Исковые требования истица ФИО1 поддержала в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов учебных отпусков с 24.10.2007 по 10.11.2007, с 14.01.2008 г. по 01.02.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 20.10.2008 по 07.11.2008, с 12.01.2009 г. по 30.01.2009, с 06.04.2009 по 24.04.2009. В этот период за ней сохранялось рабочее место и производилась уплата страховых взносов, следовательно, этот период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ-ОПФР по Республике Марий Эл, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, приняв во внимание доводы, изложенные им в письменных возражениях.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что считает свои действия законными.

Периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», которым дополнено пунктом 3(1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В указанном нормативном акте регулируется вопрос исчисления периодов (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в процессе профессионального обучения работников, которое им необходимо для выполнения (продолжения) трудовой функции, осуществляемое по направлению и за счет работодателя (повышение квалификации).

Работодатель, предоставляя сведения индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный орган не подтвердил, что направлял истицу на профессиональное обучение, которое необходимое для выполнения трудовой функции, поэтому спорные периоды предоставления учебных отпусков с 2007 г. по 2009 г. правомерно не включены в специальный стаж истицы, индивидуальные сведения за данные периоды сданы без кода.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Право застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается страхователем путем указания соответствующих кодов условий труда, предусмотренных Классификатором параметров, используемых при заполнении сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в графе 9 «Особые условия труда» индивидуальных сведений (пункт 2.3.7 действующего в настоящее время Порядка заполнения форм индивидуального (персонифицированного) учета - приложение 5 к постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507п).

В индивидуальном лицевом счете истицы сведения о работе за спорные периоды, указанные в исковом заявлении, проставлены на общих условиях, без указания кода льготы, т.е. без подтверждения педагогической работы.

В связи с тем, что заявление истцом подано для назначения пенсии по данным индивидуального лицевого счета (ИЛС), т.е. без представления дополнительных сведений о стаже и заработке, то иные документы истицей не представлены.

Таким образом, принимая решение об отказе в назначении страховой пенсии пенсионный орган руководствовался сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. При указанных обстоятельствах, работа истицы в спорные периоды не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости истицы (20.01.2022г.) ее специальный стаж составлял менее 25 лет - 24 года 3 месяца 01 день, спорный период 15.04.1996г. по 25.05.1996г. включен в специальный стаж (решение об исправлении ошибки).

Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении пенсии по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законный и обоснованный, вынесен в соответствии с заявлением истца, его волеизъявления о назначении пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета, что отражено и в решении об отказе в установлении пенсии, поэтому оно законное и обоснованное, не противоречит пенсионному законодательству.

Изучив представленные материалы, заслушав истицу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно трудовой книжке … № … ФИО1 с 01.09.1996 принята воспитателем в Октябрьскую вспомогательную школу-интернат, где и работает по настоящее время (запись № 5).

20.01.2022 истица ФИО1 обратилась Управление установления пенсий ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 от 28 декабря 2013 г. Решением № … от 20.01.2022 в назначении пенсии истице отказано, принят стаж 24 г. 01 мес. 20 дней. Оспариваемый истицей период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен.

17.08.2022 пенсионным органом принято решение № 112014/22 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, период с 15.04.1996 по 25.05.1996 включен в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении и специальный стаж на дату подачи заявления 20.01.2022 установлен 24 г. 3 мес. 1 день.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно диплому о профессиональной переподготовке … № … ФИО1 с 22.10.2007 по 24.04.2009 прошла профессиональную переподготовку в ГОУ ДПО «Марийский институт образования» по программе «Олигофренопедагогика» и ей предоставлено право на ведение профессиональной деятельности в сфере специального (коррекционного) образования для детей с нарушением интеллекта.

Как следует из приказов ГОУ РМЭ «Октябрьская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида» № 76 (о) от 24.10.2007, № 04 (о) от 14.01.2008, № 39 (о) от 05.05.2008, № 79 (о) от 20.10. 2008, № 01 (о) от 12.01.2009, № 23 (о) от 06.04.2009, ФИО1 с 24.10.2007 по 10.11.2007, с 14.01.2008 г. по 01.02.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 20.10.2008 по 07.11.2008, с 12.01.2009 г. по 30.01.2009, с 06.04.2009 по 24.04.2009 предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Ст. 187 ТК РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, № 37 от 25.11.2021, выданной ГБОУ Республики Марий Эл «Октябрьская школа-интернат для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены.

Оценивая указанную справку, суд принимает во внимание, что невыполнение работодателем обязанности по представлению сведений о праве работника на льготное пенсионное обеспечение для включения в индивидуальный лицевой счет истца не может являться основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а требования об их включении являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-196 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отказ государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО1 во включении в стаж работы по педагогической специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов учебных отпусков с 24.10.2007 по 10.11.2007, с 14.01.2008 г. по 01.02.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 20.10.2008 по 07.11.2008, с 12.01.2009 г. по 30.01.2009, с 06.04.2009 по 24.04.2009 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в стаж работы по педагогической специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 24.10.2007 по 10.11.2007, с 14.01.2008 г. по 01.02.2008, с 05.05.2008 по 23.05.2008, с 20.10.2008 по 07.11.2008, с 12.01.2009 г. по 30.01.2009, с 06.04.2009 по 24.04.2009.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу ФИО1 (СНИЛС ….) 150 руб. возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

07.09.2022

Решение06.09.2022