Дело №2-462/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000464-97

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2025 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Я.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемовой Л.Н.,

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице ст. помощника Щигрорвского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области о взыскании доплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области о взыскании доплаты к страховой пенсии мотивируя тем, что прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении требований законодательства о гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которой установлен факт образования задолженности по выплате ФИО1 доплаты к страховой пенсии в размере <данные изъяты>. Как указано в иске, ФИО1 являлась главой муниципального образования «Крутовский сельсовет» Щигровского района Курской области до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена доплата к страховой пенсии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Администрации Крутовского сельсовета перед ФИО1 образовалась задолженность по выплате доплаты к страховой пенсии в размере <данные изъяты>. Истец просил взыскать с Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии главе муниципального образования в сумме <данные изъяты>. в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцева А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Лицо, в защиту интересов которого подано исковое заявление, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, согласно представленному в суд заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела без его участия.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее пяти лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 – 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (часть 2 статьи 39).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно статье 72 (пунктов «ж», «з», «н» части 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (статья 5 ФЗ от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ, статья 7 ФЗ от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 14 ноября 2016 г. №18-КГ16-91, из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых, обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению. При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ), дополнительные гарантии муниципальным служащим (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ) осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления

Судом установлено, что ФИО1 являлась главой муниципального образования «Крутовский сельсовет» Щигровского района Курской области. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Крутовского сельсовета <адрес> № ФИО1 уволена на основании п. 3 ст. 83 ТК РФ в связи с неизбранием на должность главы Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области.

Распоряжением Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, осуществляющей полномочия выборного должного лица местн6ого самоуправления главы Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области, на постоянной основе установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости. Как указано в распоряжении, срок замещения должности составляет 12 лет.

В соответствии с п. 1.2 Правил, ежемесячная доплата к страховой пенсии главе сельсовета выплачивается за счет средств бюджета муниципального поселения, предусмотренных на очередной финансовый год, и является расходным обязательством поселения.

Как следует из искового заявления и подтверждается распоряжением главы сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ

При этом, на основании распоряжений Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производился перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии.

Как установлено судом и подтверждается сообщением Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением расчета задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по выплате доплаты к страховой пенсии ФИО1 составляет <данные изъяты>

Таким образом, учитывая приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что расходное обязательство по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии главе муниципального образования возложено на Администрацию Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области, должностными лицами сельского совета нарушается право главы муниципального образования на получение гарантий, установленных законом, в связи с чем, требования прокурора, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области о взыскании доплаты к страховой пенсии, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области (ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>) задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии главе муниципального образования в сумме <данные изъяты>

Возложить обязанность на Администрацию Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области перечислить ФИО1 денежную сумму в размере <данные изъяты> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течении месяца через Щигровский районный суд Курской области с момента изготовления в окончательной форме – 15 сентября 2025 г.

Судья Я.Н. Пшеничная