Дело № 2а-26/2023
УИД 11RS0005-01-2022-000258-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.
при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 13 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказания России о взыскании денежной компенсации, обязании оказать медицинскую помощь
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН России» о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1000000 рублей, компенсации за вред здоровью в сумме 1000000 рублей с <...> г. по настоящее время, обязании оказать медицинскую помощь, установить зубные протезы. В обоснование требований указал, что имеет заболевания: ...., на основании которых ему присвоена .... группа инвалидности по состоянию здоровья. Должной медицинской помощи ему не оказывается по заболеванию ...., в виду чего заболевание прогрессирует. С <...> г. обращался за помощью врача стоматолога – протезиста,
Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, технической возможности проведения ВКС не имеется. Ранее в судебном заседании посредством ВКС истец настаивал на исковых требованиях.
Определением суда от 28.04.2022 в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН России», ФСИН России извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело принято в порядке ГПК РФ, протокольным определением рассмотрение дела переведено по правилам КАС РФ.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, действующими в спорный период, и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 123, п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством РФ. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.
В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Из справки начальника филиала МЧ .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что осужденный ФИО1, <...> г. г.р., находится под наблюдением с <...> г.. В медицинской карте осужденного имеется запись от <...> г. – осмотр врачом стоматологом. Выставлен диагноз: ..... ..... <...> г. - осмотр врачом стоматологом. Выставлен диагноз: ..... ....
Определением суда от 23.05.2022 года по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в ....
Перед экспертами поставлены следующие вопросы:
1. ....
....
....
....
....
Согласно представленной медицинской документации в период с <...> г. г., у истца ФИО1 имелись и имеются в настоящее время следующие заболевания:
- ....
....
В связи с имеющимися заболеваниями медицинская помощь ФИО1 должна была оказываться в соответствии со «Стандартом медицинской помощи больным .... Стандарт при оказании первичной медико-санитарной помощи больным «.... в настоящее время не разработан. По сложившейся клинической практике, пациентам, состоящим на диспансерном учете у врача-инфекциониста по поводу .... рекомендовано проходить обследование в следующем объеме: .....
По данным представленной медицинской документации, истец ФИО1 обращался за медицинской помощью к врачу-стоматологу: - <...> г. г. осмотрен врачом-стоматологом, зафиксирована ..... Диагноз: ....
За амбулаторной помощью по поводу установления зубных протезов с <...> г. г. истец не обращался. По медицинским показаниям ФИО1 нуждался в ..... ....
Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и использовавших всю медицинскую документацию, которая была истребована судом из всех учреждений, оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено. В заключении подробно описан анамнез ФИО1, назначенное и проведенное ему лечение с использованием предоставленных материалов настоящего гражданского дела и всей совокупности медицинской документации.
В п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Приказом Минюста России и ФСИН России от 20 марта 2015 г. N 167 утверждено положение об Управлении организации медико-санитарного обеспечения, которым предусмотрено, что Управление организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, находящимся в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы медико-санитарного обеспечения, обеспечивающим реализацию в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) мероприятий в сфере охраны здоровья осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.
Основными задачами Управления являются соблюдение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на охрану здоровы, в том числе на оказание медицинской помощи; организация медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, применения к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что факт ненадлежащего оказания медицинской помощи при условии отсутствия последствий в виде причинения вреда здоровью, установлен, что является основанием для взыскания денежной компенсации в пользу истца, которую суд определяет с учетом характера нарушений, длительности нарушений, в размере 3000 рублей, поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Поскольку при оказании медицинской помощи ФИО1 были не соблюдены рекомендации по лечению .... в фазе ...., то исковые требования истца, об обязании оказать медицинскую помощь, в части проведения ультразвукового исследования органов брюшной полости и ...., также подлежат удовлетворению ответчиком ФСИН России.
Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 3 000 рублей.
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России провести ФИО1 ультразвуковое исследование органов брюшной полости и фиброгастродуоденоскопию.
В остальной части административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации отказать.
В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи, обязании провести медицинское обследование отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 17.02.2023 года
Судья Е.В.Савинкина