Дело № 2-3264/2023
УИД 50RS0044-01-2023-004162-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2023 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
При секретаре судебного заседания Леонтьевой М.О.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3264/2023 по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта отсутствия мелиоративных систем,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить юридический факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по <адрес>.
Свои требования заявитель мотивируют тем, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества <номер> от 24.04.2020 является собственником земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по <адрес>. Посредством портала Госуслуги Московской области заявитель обратился за оформлением градостроительных планов земельных участков. Из п. 5 ГПЗУ от 11.04.2022 установлено, что земельные участки полностью или частично расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий – мелиоративные земли. П. 6 ГПЗУ установлено, что земельные участки попадают в зону с особыми условиями использования территории – мелиорируемые земли. Заявитель обращался в ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" с заявлением о предоставлении информации о наличии/отсутствии мелиоративной системы, степени ее износа, балансодержателе, на что им был получен ответ о том, что на указанных земельных участках отсутствуют объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированных земель федеральной собственности. Сведения ИСОГД Московской области о принадлежности земельных участков к мелиорируемым землям носят исключительно предположительный характер и не соответствуют закону. Заявитель ограничен в возможности строительства на земельных участках, восстановить право заявителя как собственника земельного участка возможно только в судебном порядке.
Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором на удовлетворении заявления настаивал.
Представители заинтересованных лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по исковым требованиям не представили.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению на земельных участках заявителя отсутствуют. По картографическим материалам ИСОГД Московской области установлено, что земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Занарский» (АО «Занарье») в 1990 году.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества <номер> от 24.04.2020 ФИО1 является собственником земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по <адрес> (л.д. 7-8).
Заявитель обращался в ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" с заявлением о предоставлении сведений о наличии/отсутствии мелиоративных систем на земельных участках. Согласно полученного разъяснения, объекты государственной мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению, в границах земельных участков заявителя, отсутствуют (л.д. 9).
Из п. 5 градостроительных планов земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по <адрес> от 11.04.2022, установлено, что земельные участки полностью или частично расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий – мелиоративные земли, частично расположены в водоохранной зоне ручья, в пределах приаэродромных территорий аэродромов Серпухов (Дракино), Москва (ФИО2). П. 6 ГПЗУ установлено, что земельные участки попадают в зону с особыми условиями использования территории – мелиорируемые земли. Объекты капитального строительства на земельных участка отсутствуют. Проект планировки территории не учрежден. Документация по планировке территории не утверждена. Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ отсутствуют (л.д. 11-194).
Информация о передаче на баланс мелиоративных земель, расположенных по <адрес>, в реестре муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» отсутствует.
Из ответа ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" установлено, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению на земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по <адрес>, отсутствуют. По картографическим материалам ИСОГД Московской области установлено, что земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Занарский» (АО «Занарье») в 1990 году.
Таким образом, для исключения данных земельных участков из состава земель с мелиоративной системой необходимо исключить указанные данные из картографических материалов ВИСХАГИ.
Следовательно, от данного действия зависит изменение вида разрешенного использования данных земельных участков в целях развития собственником данной территории, а также регистрации права собственности на строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по <адрес>.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.
В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).
Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от 13.10.2003 года №91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).
В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют.
По архивным данным земельный участок заявителей расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Занарский» (АО «Занарье») Серпуховского района Московской области в 1990 г. Иными сведения в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.
Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1).
В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.
Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.
В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно постановления правительства Московской области от 26.09.2019 года <номер> внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 872/38 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.12.2018 N 908/42, от 24.07.2019 N 442/22), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.
Учитывая, что на спорных участках в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «Занарский» (АО «Занарье») Серпуховского района Московской области в 1990 году, а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
В ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.
Установление юридического факта отсутствия на спорных земельных участках мелиоративных систем имеет для заявителя юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанных земельных участков к мелиорированным землям.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 удовлетворить.
Установить юридический факт отсутствия на земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по <адрес>, мелиоративных систем.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Козлова
Решение суда в окончательной форме составлено 24 августа 2023 года