РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2023 года г. Щекино Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тюриной О.А.,
при секретаре Самсоновой О.И.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Щекино Авдеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2512/2023 (УИД №) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО г.Советск Щекинского района о возложении обязанности проведения работы по восстановлению ограждения стадиона,
установил:
прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО г.Советск Щекинского района о возложении обязанности проведения работы по восстановлению ограждения стадиона, в котором просил возложить обязанность на административного ответчика - администрацию МО г.Советск Щекинского района провести работы по восстановлению ограждения стадиона имени Х., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор г. Щекино указал, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка по обращению жителей г. Советска Щекинского района по вопросу исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что ограждение стадиона имени Х., расположенного по адресу: <адрес>, находится в полуразрушенном состоянии. Кирпичные опоры ограждения имеют дефекты в виде отсутствия их частей и местами значительный уклон по отношению к поверхности земли. Металлическое полотно ограждения между опорами частично разрушено либо отсутствует, местами не соединено с опорами и имеет значительный уклон по отношению к земле, что может привести к его падению. Также у ограждения повреждена и осыпается большая часть фундамента.
Данное ограждение находится на балансе МО г. Советск Щекинского района.
Прокуратурой г. Щекино ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление главе администрации МО г. Советск Щекинского района об устранении нарушений, выразившихся в аварийном состоянии ограждения стадиона имени ФИО5.
В ответе на представление администрация МО г. Советск Щекинского района указала о рассмотрении вопроса о восстановлении ограждения вдоль стадиона при формировании бюджета на 2023 год. Однако до настоящего времени такие работы не проведены.
Нарушение вышеуказанных требований законодательства, выраженное в аварийном состоянии указанного ограждения, нарушает права граждан и несовершеннолетних на безопасное передвижение вблизи стадиона, может повлечь угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних во время их нахождения на указанной территории.
Представитель административного истца старший помощник прокурора г. Щекино Авдеева Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО г. Советск Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.
Выслушав объяснения представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Щекино Авдееву Е.С., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. (ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации")
В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч.1 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одними из основных принципов охраны здоровья являются, в том числе принцип соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий и принцип приоритета охраны здоровья детей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации ( ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из представленных письменных материалов судом установлено, что прокуратурой г. Щекино по обращению жителей г. Советска Щекинского района по вопросу исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации проведена проверка, в ходе которой установлено, что ограждение стадиона имени Х., расположенного по адресу: <адрес>, находится в полуразрушенном состоянии. Кирпичные опоры ограждения имеют дефекты в виде отсутствия их частей и местами значительный уклон по отношению к поверхности земли. Металлическое полотно ограждения между опорами частично разрушено либо отсутствует, местами не соединено с опорами и имеет значительный уклон по отношению к земле, что может привести к его падению. Также у ограждения повреждена и осыпается большая часть фундамента.
Данное ограждение находится на балансе МО г. Советск Щекинского района
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО Советск Щекинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а именно об устранении нарушений, выразившихся в аварийном состоянии ограждения стадиона имени ФИО5.
В ответе на представление администрация МО г. Советск Щекинского района указала о рассмотрении вопроса о восстановлении ограждения вдоль стадиона при формировании бюджета на 2023 год.
Однако до настоящего времени такие работы не проведены, подтверждением чему является акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ст. помощником прокурора г.Щекино Авдеевой Е.С. и приложенные к нему фототаблицы, из которых следует, что ограждение стадиона имени Х., расположенного по адресу: <адрес>, находится в полуразрушенном состоянии. Кирпичные опоры ограждения имеют дефекты в виде отсутствия их частей и местами значительный уклон по отношению к поверхности земли. Металлическое полотно ограждения между опорами частично разрушено либо отсутствует, местами не соединено с опорами и имеет значительный уклон по отношению к земле, что может привести к его падению. Также у ограждения повреждена и осыпается большая часть фундамента.
Материалы прокурорской проверки свидетельствуют о том, что обязанности по восстановлению ограждения стадиона имени Х. в <адрес> должным образом не исполняются, тем самым, не обеспечивается безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних во время их нахождения на территории стадиона.
Недостаточность бюджетных ассигнований, выделяемых для финансирования осуществления содержания стадионов, не освобождает указанную администрацию от выполнения этой обязанности.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО г. Советск Щекинского района провести работы по восстановлению ограждения стадиона имени Х., расположенного на территории <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения администрацией указанных действий.
При таких обстоятельствах исковые требования к администрации МО г. Советск Щекинского района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО г.Советск Щекинского района о возложении обязанности проведения работы по восстановлению ограждения стадиона удовлетворить.
Обязать администрацию МО г.Советск Щекинского района провести работы по восстановлению ограждения стадиона имени Х., расположенного на территории <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий -