Дело 2а-4395/2022

УИД 55RS0005-01-2022-006403-07

Строка статотчета 3.180

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием помощника прокурора САО города Омска Тарасевич О.С., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску к ФИО1 чу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Омску обратилось в Первомайский районный суд города Омска с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 21.01.2019 г. ФИО1 осужден судьей Ишимского районного суда Тюменской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. 27.10.2020 г. ФИО1 постановлением Исилькульского городского суда Омской области заменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором Ишимского районного суда Тюменской области от 21.01.2019 г. 28.04.2021 г. ФИО1 освобожден постановлением Октябрьского районного суда г. Омска, с заменой неотбытого срока на ограничение свободы на 1 год 7 месяцев 3 дня. В период времени с 21.01.2019 г. по 17.05.2021 г. ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден с заменой неотбытой части наказания ограничением свободы. Возможный срок погашения судимости – 8 лет. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску, как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор». В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. По месту проживания ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, имеет постоянную регистрацию по месту проживания, ввиду не снятой и не погашенной судимости, требует контроля со стороны органов внутренних дел, судим за преступления против собственности. Ввиду того, что преступление по приговору от 21.01.2019 г. совершено в вечернее время, административный истец полагает обоснованным установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью. Кроме того, в целях осуществления контроля за передвижением поднадзорного лица со стороны ОВД, полагает обоснованным установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел. Указывая на наличие оснований для установления административного надзора, со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями, в виде обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрещение выезда за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Омску участия не принимал, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение помощника прокурора САО города Омска Тарасевича О.С., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, в части установления административных ограничений указавшего на наличие оснований для установления административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также на отсутствие основания для установления иных видов административных ограничений, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении … лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15), лицу, словно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Ишимского районного суда Тбюменской области от 21 января 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, судом установлено наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.

Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 27 октября 2020 года, ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором Ишимского районного суда Тбюменской области от 21 января 2019 года, ФИО1 переведен на неотбытый срок 02 года 01 месяц 04 дня в колонию поселение. При этом, при принятии решения об изменении вида исправительного учреждения, судом учтено, что администрацией исправительного учреждения сделан вывод о целесообразности перевода ФИО1 в колонию-поселение, поскольку осужденный характеризуется положительно, не трудоустроен в связи с прохождением обучения, принимает активное участие в общественной жизни учреждения, по приговору суда иска не имеет, имеет 2 поощрения, имевшиеся взыскания сняты досрочно в порядке поощрения и погашены в установленном законом порядке, социальные связи не утрачены.

Постановление Октябрьского районного суда г. Омска от 28 апреля 2021 года, ФИО1 заменено наказание в виде лишения свободы ограничением свободы на неотбытый срок 01 год 07 месяцев 3 дня, с установлением осужденному ограничений: не менять постоянного места жительства, не выезжать за пределы муниципального образования по месту своего проживания, не покидать место жительства в период времени с 22:00 до 06:00 час. и возложением обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Постановлено зачесть ФИО1 в срок отбытия наказания в виде ограничения свободы, время его нахождения под стражей с момента вынесения настоящего постановления до момента вступления его в законную силу из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.

Постановление вступило в законную силу 17.05.2021 г.

Согласно справке об освобождении от 17 мая 2021 года, сведений ИЦ УМВД России по Омской области, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 02 декабря 2018 года по 17 мая 2021 года, освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от 28 апреля 2021 года.

В настоящее время срок ограничения свободы истек.

После освобождения ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо «ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор».

Согласно бытовой характеристике УУП ОП № 7 УМВД России по г. Омску, ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы и заявления со стороны соседей не поступали. В употреблении наркотических веществ, замечен не был. Трудоустроен неофициально. Имеет не снятую и не погашенную судимость, в условиях опасного рецидива, к административной ответственности в течение 2022 года не привлекался. Требует дальнейшего контроля со стороны ОВД.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в условиях опасного рецидива, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 86 УК РФ, возможен по истечению 8 лет. Наказание отбывал в местах лишения свободы. Освобожден 17 мая 2021 года из мест лишения свободы с заменой неотбытой части наказания ограничением свободы. На момент рассмотрения дела срок ограничения свободы истек.

В связи с изложенным, суд в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ, КАС РФ, а также разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 15, исходя из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного, принимая во внимание наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением … о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений…

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснений в Постановлении Пленума ВС РФ, изложенным в пункте 1 и абзаце 3 пункта 29, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание совершение ФИО1 тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, с учетом сведений об обстоятельствах совершенного преступления (совершение преступления в вечернее время), поведении ФИО1 в период отбывания наказания (зарекомендовавшего себя положительно), об образе жизни, поведении и характеристике ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы (отсутствие сведений о совершении правонарушений, иных сведений о противоправном поведении ФИО1), во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов, а также запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Как следует из материалов дела, доказательств тому, что установление таких видов административных ограничений в отношении ФИО3, будет соответствовать целям административного надзора, административным истцом не представлено, с учетом установленных по делу обстоятельств, судом не установлено.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение, должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 8 (лет) лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, согласно приговору Ишимского районного суда Тюменской области от 21 января 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 г.

Судья Е.П. Карев