Гр. дело №а-867/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

заслушав объяснения административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указал, что 01.09.2015г. по договору аренды №, заключенному с Администрацией Талдомского городского округа <адрес>, ему во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее д. Васино, СНТ «Патриот», уч. 86. В соответствии с п. 2.1 договора аренды, срок аренды установлен до 01.09.2018г. 01.09.2018г. ФИО1 зарегистрировал право собственности на построенное им на арендованном земельном участке хозяйственное строение с кадастровым номером 50:01:0050137:148 площадью 13,2 кв.м. По окончанию действия договора аренды № от 01.09.2015г., 14.11.2018г. между административным истцом и административным ответчиком заключен новый договор аренды за № в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м. сроком до 14.11.2021г. 15.03.2022г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> и ФИО1 в третий раз был заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м. сроком до 15.03.2025г. По окончании действия последнего договора аренды, административный истец вновь обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м. на новый трехлетний срок. Решением № Р№98780785 от 21.07.2025г. административному истцу отказано в заключении нового договора аренды со ссылкой на то, что в соответствии со сведениями ЕГРН он не является арендатором земельного участка, а также на том основании, что в пределах спорного земельного участка расположен объект вспомогательного назначения, имеющий статус «нежилой». С решением административный истец не согласен, считает его незаконным.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Судом установлено, что 01.09.2015г. по договору аренды №, заключенному с Администрацией Талдомского городского округа <адрес>, ему во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее д. Васино, СНТ «Патриот», уч. 86.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды, срок аренды установлен до 01.09.2018г.

01.09.2018г. ФИО1 зарегистрировал право собственности на построенное им на арендованном земельном участке хозяйственное строение с кадастровым номером 50:01:0050137:148 площадью 13,2 кв.м.

По окончанию действия договора аренды № от 01.09.2015г., 14.11.2018г. между административным истцом и административным ответчиком заключен новый договор аренды за № в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м. сроком до 14.11.2021г.

15.03.2022г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> и ФИО1 в третий раз был заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м. сроком до 15.03.2025г.

По окончании действия последнего договора аренды, административный истец вновь обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м. на новый трехлетний срок.

Решением № Р№98780785 от 21.07.2025г. административному истцу отказано в заключении нового договора аренды со ссылкой на то, что в соответствии со сведениями ЕГРН он не является арендатором земельного участка, а также на том основании, что в пределах спорного земельного участка расположен объект вспомогательного назначения, имеющий статус «нежилой».

С решением административный истец не согласен, считает его незаконным.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предоставление земельных участком осуществляется на принципе платности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как усматривается из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м., имеется объект недвижимости, назначение – нежилое, наименование – хозяйственное строение с кадастровым номером 50:01:0050137:148 площадью 13,2 кв.м. (л.д. 29 - 32).

Из выписки из ЕГРН на данное хозяйственное строение следует, что оно построено в 2016 году, право собственности зарегистрировано 21.09.2018г. (л.д. 29 - 32).

Принимая во внимание, что в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м. расположен объект недвижимости – хозяйственное строение, собственником которого является административный истец, возведение такого объекта недвижимости предусмотрено характеристикой вида разрешенного использование «для садоводства», содержащегося в приказе Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и при этом административным истцом представлены правоподтверждающие документы на данный объект недвижимости, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в предоставлении государственной услуги у административного ответчика не имелось.

Доводы о том, что административный истец не является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м., что стало одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, опровергается материалами дела, в которых содержится подписанный обеими сторонами договора аренды № от 15.03.2025г., срок действия которого завершился 15.03.2025г.

Ссылка ответчика на то, что на момент обращения за предоставлением государственной услуги срок договора аренды истек, в связи с чем совокупность условий, предусмотренная п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ истцом для заключения нового договора аренды не выполнена, судом отклоняется, так как материалы дела подтверждают, что истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды, о чем свидетельствуют решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № Р№94661559 от 25.03.2025г. и № Р№94661559 от 12.05.2025г. (л.д. 7 – 8).

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией Талдомского городского округа <адрес> решения № Р№98780785 от 21.07.2025г. об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее д. Васино, СНТ «Патриот», уч. 86 в аренду без проведения торгов, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Так как решение № Р№98780785 от 21.07.2025г. признано незаконным, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> и административному истцу об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№98780785 от 21.07.2025г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050137:18 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее д. Васино, СНТ «Патриот», уч. 86.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025г.

Решение не вступило в законную силу.