УИД 77RS0006-02-2025-008142-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2025 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ..., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-574/2025 по административному иску ... к Федеральной Таможенной Службе России, Псковской таможне об отмене решения о неразрешении въезда на адрес
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с указанным иском.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что в отношении административного истца ФТС России приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп.10 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с чем въезд на адрес истцу не разрешен бессрочно. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку данное решение нарушает его права, поскольку истец всегда въезжал в Российскую Федерацию и находился на ее территории законно, законы, регулирующие правовой режим пребывания иностранного гражданина, истец соблюдает, за сроками пребывания следит.
Административный истец просит отменить решение ФТС России по адрес, в отношении ..., гражданина адрес, ...паспортные данные, о неразрешении въезда на адрес, обязать исключить из списка лиц, которым не разрешен въезд на адрес в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Псковская Таможня.
Административный истец фио, в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФТС России по доверенности фио, в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица Псковская Таможня в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Статьей 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный Закон № 114-ФЗ) установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным федеральным законом.
Статьей 27 Федерального Закона № 114-ФЗ установлены случаи, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 27 Федерального Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией.
Статьей 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 данного закона, выносится Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать Решение о неразрешении въезда, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».
В судебном заседании установлено, что 10 сентября 2024 года ФИО1 на основании пассажирской таможенной декларации № 10725010/170711/B0651720 на таможенную адрес через таможенный адрес Бурачки Псковской таможни осуществлен ввоз транспортного средства для личного пользования марка автомобиля г. вып. VIN – VIN-код рег. номер DON050 на срок до 17.07.2012 г.
В установленный срок временного ввоза указанное ТСЛП с таможенной адрес вывезено не было, под таможенные процедуры ТСЛП декларантом не помещалось.
На момент пересечения таможенной границы Союза порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством адрес и Правительством адрес от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
В соответствии с пунктом 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
Согласно переходным положениям, установленным статьей 457 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Порядок перемещения физическими лицами товаров (в том числе транспортных средств) для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) регулируется главой 37 ТК ЕАЭС, а также актами, составляющими право ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 264 ТК ЕАЭС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно положениям статьи 268 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска транспортного средства для личного пользования с целью его временного нахождения на таможенной адрес, у декларанта транспортного средства возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, которая прекращается при наступлении, в том числе, следующих обстоятельств: исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисляемых и подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; выпуск в свободное обращение транспортных средств для личного пользования; вывоз с таможенной адрес временно ввезенных транспортных средств для личного пользования; помещение транспортных средств для личного пользования под таможенные процедуры в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 264 ТК ЕАЭС при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом б статьи 268 ТК ЕАЭС; признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии со статьей 268 ТК ЕАЭС в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов; конфискация или обращение товара для личного пользования в собственность (доход) государства - члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.
Взыскание таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС и главой 12 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
На основании решения по результатам таможенного контроля от 22 октября 2024 г. № ..., проведенного таможенным адрес Бурачки Псковской таможни по факту невывоза транспортного средства марка автомобиля г. вып. VIN -VIN-код рег. номер DON050, в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11 сентября 2024 г. №... на общую сумму сумма (в том числе: таможенные платежи - сумма, пени - сумма) по адресу, указанному декларантом при ввозе ТСЛП.
По состоянию на текущую дату обязанность по уплате таможенных платежей и пени по факту невывоза вышеуказанного ТСЛП с таможенной адрес не исполнена, Уведомление в добровольном порядке не оплачено.
Выдан судебный приказ о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени.
Должностными лицами Псковской таможни соблюдены установленные правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле сроки в части направления Уведомления от 11 сентября 2024 г. № ..., уведомление законно и обоснованно.
Согласно сведениям таможенного органа, в отношении административного истца числится задолженность по таможенным платежам и пеням только перед Псковской таможней.
В связи с наличием неисполненных обязательств по Уведомлению от 11 сентября 2024 г. № ... в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ Псковской таможней принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 17 октября 2024 г. № ....
По состоянию на текущую дату основания для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов Уведомлению от 11 сентября 2024 г. № ... и отмены решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 17 октября 2024 г. № ... отсутствуют.
Таким образом, Уведомление от 11 сентября 2024 г. № ... и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 17 октября 2024 г. № 10209000/171024/З-01602 в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства приняты законно и обоснованно.
Псковской таможней соблюдены все нормы, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Предусмотренная частью 2 статьи 227 КАС РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, судом не установлена.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Как следует из материалов дела копия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию было направлено в адрес административного истца 17.10.2024г., с административным иском истец обратился в суд 16.07.2025г., с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ... к Федеральной Таможенной Службе России, об отмене решения о неразрешении въезда на адрес оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Дорогомиловский районный суд адрес.
В мотивированной форме решение суда изготовлено 05.02.2026 года.
Судья Н.В. Морозова