Решение по делу № 2А-2439/2023 от 08.06.2023 - об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, возложению обязанности по возврату денежных средств.

Дело № 2а-2439/2023

УИН 48RS0002-01-2023-001986-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, УФССП России по Липецкой области об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, возложению обязанности по возврату денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском в котором просит отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника и возложению обязанности по возврату денежных средств. В обосновании требований указано на то, что в Октябрьском РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области имеется исполнительное производство №-ИП от 3 апреля 2023 года о взыскании с неё задолженности. 4 апреля 2023 года административным истцом направлено ходатайство о передаче в территориальное подразделение ФССП России по месту жительства, так как с 2021 года она проживает и работает в г.Москве. Данное ходатайство рассмотрено 27 апреля 2023 года, после принятия мер принудительного исполнения.

24 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. И в этот же день произведено взыскание в размере 35695,92 руб. со счета АО «Альфа-Банк», на который ей поступает заработная плата. 5 мая 2023 года снова произведены удержания с указанного счета в размере 23230,07 руб. Размер удержаний составил более 50% от заработной платы, что нарушает требования статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

25 апреля 2023 года подана жалоба на имя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области с указанием на наличие обстоятельств для снижения процента удержаний. 2 мая 2023 года в удовлетворении жалобы отказано.

Административный истец полагает, что в связи с несвоевременным рассмотрением ходатайства от 4 апреля 2023 года дальнейшие действия судебного пристава-исполнителя оставили её и ребенка без средств к существованию. Полагает действия судебного пристава-исполнителя неправомерными и нарушающими её права.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Липецкой области, в качестве заинтересованного лица - АО «Специализированный застройщик транспортно-пересадочный узел «Рассказовка»».

Административный истец ФИО1, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, представитель УФССП России по Липецкой области, представитель заинтересованного лица АО «Специализированный застройщик транспортно-пересадочный узел «Рассказовка»» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Закон об исполнительном производстве.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 33 если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 22 декабря 2022 года произведен поворот исполнения решения Октябрьского районного суда г.Липецка от 6 августа 2021 г. и с ФИО1 в пользу АО «Специализированный застройщик транспортно-пересадочный узел «Рассказовка»» взыскано 247 500 руб.

24 января 2023 года Октябрьским районным судом г.Липецка выдан исполнительный лист на указанную сумму. Адрес должника в указанном исполнительном листе указан – <адрес>.

На основании указанного исполнительного листа и заявления представителя АО «Специализированный застройщик транспортно-пересадочный узел «Рассказовка»» судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 3 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 247 500 руб.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем по адресу должника указанному в исполнительном документе, что не противоречит требованиям закона об исполнительном производстве.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена 3 апреля 2023 года в адрес должника в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) и прочитана ею в этот же день, что следует из скриншота базы данных АИС ФССП России.

4 апреля 2023 года от должника ФИО1 посредством ЕПГУ поступило сообщение о местонахождении должника. В данном сообщении должник сообщила адрес своего места жительства: <адрес> просила перенаправить дело в территориальное подразделение ФССП по месту проживания. К заявлению приложена копия паспорта в которой указан адрес регистрации должника - <адрес>.

Согласно части 5 и 7 статьи 33 Закона об исполнительном производите после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (часть 5).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Из материалов дела следует, что должник является собственником квартиры по адресу - <адрес>, а также ей принадлежит земельный участок и здание по адресу: <адрес>.

Таким образом, чудом установлено, что должник действительно имеет место жительство в г.Москва, однако, у неё также имеется и имущество в г.Липецке, то есть на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области. С учетом изложенного у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для продолжения исполнительного производства по месту нахождения имущества должника. Кроме того, 27 апреля 2023 года ФИО1 сообщено о необходимости проверки доводов заявления и вынесено постановления о поручении на совершение отдельных исполнительных действий.

Частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 3 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольно исполнения требований исполнительного документа – 5 дней, а также должник предупрежден о возможности применения мер принудительного исполнения (ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве). Кроме того, судебный пристав-исполнитель возложил обязанность на должника сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе на счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также предоставить сведения о поступлении на указанный счет денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание (пункт 12 постановления о возбуждении исполнительного производства). Должнику разъяснено и право на обращение с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, трудоспособного населения в целом по РФ (пункт 14 постановления о возбуждении исполнительного производства).

В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (до 10 апреля 2023 года включительно) задолженность не погашена. Должник не сообщил судебному приставу-исполнителю сведения о счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе на счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также предоставил сведения о поступлении на указанный счет денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание. С заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, трудоспособного населения в целом по РФ не обращалась.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из содержания статьи 68 Закона об исполнительном производстве следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п.1 ч.3).

Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Судебным приставом исполнителем произведены запросы в банки и установлены счета должника в банках ПАО «Сбербанк России», ПАО «АКБ «Металлургический инвестиционный банк»», АО «Альфа-Банк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Московский Кредитный банк», ПАО « ФК Открытие», АО «Райффайзенбанк».

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа 24 апреля 2023 года судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации № (ПАО «Сбербанк»), № (АО «Райффайзенбанк»), № (ПАО «Банк ВТБ»), № (ПАО « ФК Открытие»), № (АО «Альфа-Банк»), № (ПАО «АКБ «Металлургический инвестиционный банк»»), № (ПАО «Московский Кредитный банк»), № (АО «Райффайзенбанк»).

С учетом изложенного у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для принятия мер принудительного исполнения в виде обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В постановлениях от 24 апреля 2023 года об обращении взыскания на денежные средства, в том числе находящиеся в АО «Альфа-Банк», судебный пристав-исполнитель указывала на возможные ограничения удержания, предусмотренные положениями статьи 99 и 101 Закона об исполнительном производстве.

Из административного искового заявления ФИО1 следует, что она получает заработную плату на счет №, открытый в АО «Альфа-Банк». На данный счет судебным приставом исполнителем обращено взыскание постановлением №.

Из выписки по счету № АО «Альфа-Банк» следует, что ФИО1 19 апреля 2023 года поступила заработная плата за апрель 2023 года в размере 45422 руб. 24 апреля 2023 года со счета АО «Альфа-Банк» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 взысканы денежные средства в размере 35695 руб. 92 коп. 05 мая 2023 года снова поступила заработная плата за апрель 2023 года в размере 45389 руб. и в этот же день взысканы денежные средства в размере 23 230 руб. 07 коп.

Таким образом, из указанной выписки следует, что за апрель 2023 года должнику была выплачена заработная плата в размере 90811 руб. (45422 руб. + 45389 руб.) и удержано 58925 руб. 99 коп. (35695 руб. 92 коп. + 23 230 руб. 07 коп.). Размер оставшихся денежных средств после удержаний составил 31 885 руб. 01 коп.

Вместе с тем, согласно статьи 70 Закона об исполнительном производстве, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (часть 4.1).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5).

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя (часть 9).

Частями 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Из требований приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве следует, что при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке именно банк обязан производить взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем неправомерных действий, которые повлекли или могли повлечь нарушение прав и законных интересов административного истца допущено не было. Постановления об обращении взыскания вынесены при наличии оснований и в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Не установив нарушений закона, повлекших нарушение прав ФИО3 административным ответчиком, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Кроме того необходимо отметить, что только после вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и списания данных денежных средств ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения на 10 дней, заявлением об уменьшении размера взысканий по исполнительному производству, с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя.

2 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4 в удовлетворении жалобы отказано.

Также 2 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

5 мая 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные действия отложены на 10 дней.

Также 5 мая 2023 года вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 23 230 руб. 07 коп., взысканных со счета АО «Альфа-Банк». Исходя из данного постановления 9461 руб. 93 коп. перечислены взыскателю и 13768 руб. 14 коп. возвращены ФИО3

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5, УФССП России по Липецкой области об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, возложению обязанности по возврату денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено – 22 июня 2023 года