УИД11RS0001-01-2022-011084-80 Дело № 2а-8544/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, должностным лицам ФКУ ИК-1 ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-1, взыскании компенсации в размере 28 000 руб.
В обосновании доводов истец указал, что ** ** ** передал сотрудникам ИК-1 два письма, адресованные в Ухтинский городской суд и Плесецкий районный суд Архангельской области, данные письма были направлены адресам лишь ** ** **, что не соответствует требованиям законодательства. Несоблюдение срока отправки повлекло нарушение права на доступ к правосудию в виде пропуска срока на обжалование судебных актов.
Определениями от ** ** **, ** ** **, ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, должностные лица ФКУ ИК-1 ФИО2, ФИО3
В судебном заседании административный истец участия не принимал, дело рассмотрено в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях, рассмотренных с участием истца с применением видео конференц-связи, истец требования подержал, указав, что передал два заказных письма сотруднику ** ** **, эти письма ушли из колонии лишь через восемь дней. По определению Ухтинского суда необходимо было устранить недостатки, срок был пропущен, впоследствии пришлось восстанавливать пропущенный процессуальный срок, прикладывать копию представления прокуратуры. В Плесецком районном суде заявление было оставлено без движения. С обоих судов документы были возвращены в связи с неустранением недостатков.
В судебное заседание представитель административных соответчиков не явился, в направленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, позицию изложенную на прошедших судебных заседаниях поддерживает.
Административный ответчик ФИО2 требования не признал, указав, что ** ** ** принимал письма от осужденного ФИО1, выписал соответствующие квитанции. В этот же день передал письма другому сотруднику для передачи в канцелярию учреждения для отправки. Далее эти отправления им не отслеживались.
Административный ответчик ФИО3 заявленные требования не признал, суду показал, что при приеме корреспонденции у осужденных сотрудник учреждения выдает расписку, получает корреспонденцию, которая передается на отправку в тот же день. После обозрения расписок подтвердил свою подпись в получении корреспонденции, по существу пояснить не смог из-за давности событий и большого объема корреспонденции.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В силу ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действующих в спорный период) установлено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. По общему порядку, письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.
Почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** в 15 час. 30 мин. должностным лицом ИК-1 ФИО2 получены от осужденного ФИО1 два закрытых конверта, адресованных в Ухтинский городской суд и Плесецкий районный суд, соответственно.
** ** ** канцелярией ФКУ ИК-1 два указанных письма приняты от должностного лица ФИО3 для отправки адресату, зарегистрированы в журнале учета корреспонденции №... за номерами №... (Плесецкий суд), №... (Ухтинский суд) и в этот же сдано для отправки в почтовое отделение №... ....
Следовательно действия сотрудников учреждения по несвоевременной сдаче корреспонденции, полученной от осужденного для отправки адресатам, не соответствуют положению ст. 58 Правил внутреннего распорядка.
Данные выводы подтверждаются материалами проверки Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведенной по обращению ФИО1, по результатам которой в адрес ФКУ ИК-1 внесено представление и ответом исправительного учреждения.
Вместе с тем, как следует из положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов в связи с поздним направлением корреспонденции в судебные органы и как следствие пропуск процессуального срока для устранения недостатков, соответствующим доказательствами не подтвержден.
По запросу суда, Ухтинским городским судом направлены ксерокопии документов из административного дела №...,в частности ** ** ** апелляционная жалоба ФИО1 на решение Ухтинского городского суда от ** ** ** оставлена без движения, с предоставлением срока для устранения недостатков до ** ** **. Апелляционная жалоба ** ** ** возвращена ФИО1 Из сопроводительного письма от ** ** ** следует, что в материалах административного дела №... отсутствуют документы, сведения о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, поскольку такое ходатайство ФИО1 не заявлялось.
Согласно сведениям Плесецкого районного суда Архангельской области от ** ** ** следует, что ** ** ** рассмотрено административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по ненадлежащим условиям содержания. Решение от ** ** ** обжалуется ФИО1, дело находится на рассмотрение в суде апелляционной инстанции.
Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения таких прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Вместе с тем, материалы дела не содержат относимых, допустимых и достаточных доказательств подтверждения нарушения прав административного истца несвоевременным направлением корреспонденции.
Поскольку необходимой совокупности оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), при рассмотрении дела не добыто, административное исковое заявление ФИО1 суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, должностным лицам ФКУ ИК-1 ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев