Решение по делу № 2А-513/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу незаконными, взыскании компенсации в размере (далее ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО) 450 000 рублей.

УИД №

2а-513/2023

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Тугулым 05 мая 2023 года

Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петуховой О.Е., с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-513/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО18 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу незаконными, взыскании компенсации в размере (далее ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО) 450 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Талицкий районный суд Свердловской области с требованием к ФСИН России о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАОвыразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, в несоблюдении требований закона об охране жизни и здоровья, взыскании компенсации, обосновав его следующим.

При нахождении истца в ФКУ ИК-18, его права были нарушены действиями (бездействием) сотрудников учреждения. Так, в соответствии со ст.ст. 93,125,127 УИК РФ, осужденным к ПЛС разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Сотрудники учреждения обязаны обеспечивать вывод осужденных на свежий воздух независимо от других сопутствующих обстоятельств, связанных с исполнением приговора суда. Однако эти требования не исполняются. Так, из возможных тридцати (тридцати одного) дня в течение месяца прогулку производят десять (одиннадцать) раз в месяц. Так, в ДД.ММ.ГГГГ прогулка осуществлялась всего 11 раз, что с учетом камерного содержания, негативно сказывается на состоянии здоровья и самочувствии.

Кроме того, медицинские работники учреждения длительное время не принимают мер по направлению истца на качественное и эффективное обследование, на предмет установления точного диагноза и подтверждения наличия у него <данные изъяты> и установить и вылечить ее можно только с помощью МРТ, после чего пройти курс лечения и с помощью профилактических мер, <данные изъяты>. <данные изъяты> Обращения истца к руководству учреждения и в медицинскую часть учреждения для направления в областную больницу УФСИН России по <адрес> в <адрес>, где имеется МРТ и возможность установления повреждений <данные изъяты> и их состояния, положительного результата не имеют. Указанное, по мнению истца свидетельствует о прямом нарушении его прав, гарантированных ст.101 УИК РФ и ст.41 Конституции РФ на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании изложенного, истец просит признать действия (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в ограничении проведения прогулок и в несоблюдении требований закона об охране защиты жизни и здоровья – незаконными;обязать учреждение принять надлежащие меры по устранению допущенных нарушений путем предоставления ежедневной прогулки продолжительностью полтора часа и незамедлительного направления на обследование с помощью МРТ в областную больницу УФСИН России по Тюменской области; взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение установленных требований закона условий содержания в ИУ ФКУ ИК-18 в размере 450 000 рублей.

В последующем заявитель уточнил требования, дополнив их требованием о признании действий администрации ФКУ ИК-18, выразившихся в несоблюдении требований закона об обеспечении надлежащим вещевым довольствием, незаконными и обязать ее прекратить практику нашивки белых полос на костюмы и телогрейки для осужденных к пожизненному лишению свободы. Дополнительные требования заявитель обосновал тем, что с момента прибытия его в исправительное учреждение (ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени, администрация учреждения заставляет пришивать к одежде (костюм, телогрейку) белые полосы, либо выдает одежду уже с пришитыми белыми полосами, что не предусмотрено какими-либо законодательными актами. Заявитель просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 450 000 рублей.

Уточненные требования судом приняты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1: о признании действий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в ограничении проведения прогулок, в несоблюдении требований закона об обеспечении надлежащим вещевым довольствием, незаконными; возложении обязанности принять меры по устранению допущенных нарушений путем предоставления ежедневной прогулки продолжительностью полтора часа, прекратить практику нашивания белых полос на костюмы и телогрейки для осужденных к пожизненному лишению свободы; взыскании компенсации в размере 450 000 рублей выделены, данные требования рассмотрены по правилам административного судопроизводства.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-ненецкому автономному округу, УФСИН России по ЯНАО, филиал медицинской части №9 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №11 ФСИН России».

В судебном заседание административный истец, его представитель ФИО16, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объёме, по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. ПредставителемФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО19 представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что с требованиями ФИО1 не согласны. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, допросив свидетелей, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, установлены ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Часть 2 названной статьи, предусматривает, что осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ст. 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, для установления нарушений условий содержания имеет значение нарушение описанных положений закона, в частности обеспеченности лиц прогулками.

Судом установлено, что приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст<данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, представленной ФКУ ИК-18, жалоб и обращений от осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) сотрудников администрации ФКУ ИК-18 по факту не предоставления ежедневной прогулки, в канцелярии учреждения, не зарегистрировано (л.д.18).

Согласно информации, представленной ФКУ ИК-18, осужденный ФИО1 в период отбывания уголовного наказания, выводился на ежедневные прогулки по желанию, продолжительностью 2 часа. Прогулка осужденных производится ежедневно, в прогулочных дворах. Фактов лишения осужденного ФИО1 права на ежедневную прогулку, не зафиксировано. В канцелярии учреждения не зафиксировано жалоб от ФИО1 к администрации учреждения об отказе в предоставлении прогулки. Фактов прокурорского реагирования по данному поводу также не было (л.д.19, 20, 21).

Судом исследованы показания свидетелей: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, содержащиеся в протоколах судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из показаний ФИО10 следует, что в ИК-18 находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ИК им была выдана одежда с нашивками из белых полос, в связи с чем он обращался в суд.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что он отбывал наказание в ИК-18 примерно в период с ДД.ММ.ГГГГ. На ежедневные прогулки их не выводили.

Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что он отбывал наказание в ИК-18 в период с ДД.ММ.ГГГГ годы. Прогулка осуществлялась 1 раз в две недели, на что он подавал жалобу в прокуратуру по ЯНАО. В настоящее время им подан иск в <адрес> районный суд по лишению его права на прогулки.

Показания свидетелей ФИО26 не содержат какой-либо юридически значимой информации для данного дела.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Согласно приложения № к приказу, прогулка осуществляется в период с 08:30 до 12:00. Вывод на прогулку осуществляется с учетом желания осужденных, продолжительность прогулки устанавливается в соответствии со ст.127 УИК РФ, в зависимости от условий отбывания наказания.

Согласно информации, представленной начальником отдела безопасности ФИО14, видео, подтверждающего вывод осужденного на ежедневные прогулки предоставить не представляется возможным, поскольку срок хранения видеоархива составляет 30 суток.

Из справки, представленной инспектором ФИО15, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 участвовал в судебных заседаниях посредством ВКС № раз.

Суд пришел к выводу, что права административного истца на предоставление ежедневной прогулки, было нарушено учреждением.

Административным ответчиком – ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы административного истца. Представленные административным ответчиком справки о том, что административный истец не обращался с жалобами по поводу не предоставления ежедневных прогулок, а также о том, что административный истец выводился на прогулки по желанию, случаев отказа, не зафиксировано, объективно ничем не подтверждено.

При этом факт не предоставления ежедневных прогулок подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО22 и ФИО23. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей, у суда не имеется.

Также данный факт подтверждается исследованными показаниями свидетелей ФИО20 и ФИО21.

Относительно требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в обеспечении ненадлежащим вещевым довольствием, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, образцы ношения формы осужденным ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО утверждены приказом руководства данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ос, которым предусмотрено наличие на форме светлых полосок (беек), что отражено в фототаблице, являющейся приложением к приказу. Данный приказ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ с принятием приказа №-ос (л.д.46-49).

Согласно приказу №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-ос признан утратившим силу. Этим же приказом утверждены образцы формы одежды осужденными ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Согласно приложению № к приказу, на нем изображены образцы ношения летней и зимней формы одежды осужденных особого режима к пожизненному лишению свободы. На куртках и брюках имеются нашивки в виде белых полос.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Суд пришел к выводу, что наличие дополнительных белых горизонтальных полос на летней и зимней формах одежды осужденных к пожизненному лишению свободы не имеет оскорбительный и унижающий характер, не умаляет достоинство личности осужденных, не свидетельствует о жестоком и бесчеловечном обращении, не носит дискриминационный характер, что могло бы указывать на причинение ФИО1 физических и нравственных страданий.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в обеспечении ненадлежащим вещевым довольствием, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

При определении размера компенсации суд учитывает, характер и продолжительность нарушений (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие каких либо последствий, состояние его здоровья и индивидуальные особенности, а также степень причиненных нравственных страданий и приходит к убеждению о необходимости снижения размера заявленной компенсации до 10 000 рублей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС России).

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

ФСИН России освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО24 к ФСИН России, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным действий, присуждении компенсации – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации, в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО25 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Крицкая