Дело №5-198/2025

УИД №26RS0002-01-2025-001457-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь

07 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Афанасова Е.К.,

с участием защитника юридического лица акционерного общества «НК «Роснефть»-Ставрополье», действующего на основании доверенности фио3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «НК «Роснефть»-Ставрополье» (АО «НК «Роснефть»-Ставрополье»), <данные изъяты>

установил:

в Ленинский районный суд города Ставрополя поступил административный материал в отношении акционерного общества «НК «Роснефть»-Ставрополье» (АО «НК «Роснефть»-Ставрополье») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного протокола серии СК <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 11 час. 43 мин. на км <адрес обезличен> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань-Элиста-Ставрополь» юридическое лицо – АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» допустило совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что являясь землепользователем земельного участка прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань-Элиста-Ставрополь» и расположенного в пределах населенного пункта – <адрес обезличен>, на котором расположена АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», не исполняет обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии выездов закрепленного участка или подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань-Элиста-Ставрополь».

В ходе постоянного рейда автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань-Элиста-Ставрополь» км 405+310-км 405+700 (слева) – подъезды к АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес обезличен> <дата обезличена> на основании решения о проведении постоянного рейда заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО фио2от <дата обезличена> <номер обезличен> (акт постоянного рейда <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>) выявлены следующие нарушения нормативных требований:

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье»(км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 0,85 метра, шириной 0,74метра и глубиной 9,5 см). Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017;

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 2,05 метра, шириной 1,86 метра и глубиной 10,8 см). Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017;

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 2,16 метра, шириной 1,46 метра и глубиной 8,5 см). Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017;

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 1,20 метра, шириной 0,84 метра и глубиной 8,2 см). Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017;

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 2,73 метра, шириной 1,42 метра и глубиной 9,1 см). Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017;

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 1,3 метра, шириной 1,45 метра и глубиной 10,2 см). Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017.

Защитник АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» фио3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, полностью поддержав письменные возражения (ходатайство) представителя фио4, данные при составлении протокола об административном правонарушении. Просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Законный представитель АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», не явился. Юридическое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Главный государственный инспектор ТО ГАДН по СК фио1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, полагаю правильным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, приняв во внимание возражения на протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога -объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты и элементы обустройства автомобильных дорог.

По смыслу закона составом рассматриваемого правонарушения охватываются нарушения правил охраны на дорогах федерального значения в пределах населенных пунктов. К дорожным сооружениям относятся мосты, дорожные знаки, объекты дорожной инфраструктуры и т.п.

Как следует из материалов дела, на основании решения от <дата обезличена> <номер обезличен> заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО, главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК фио1 <дата обезличена> с 11 час. 05 мин. по 11 час. 14 мин. проведены мероприятия по обследованию федеральной автомобильной дороги Р-216 «Астрахань – Элиста-Ставрополь» км <адрес обезличен> (слева) подъезды к АЗС <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье». В результате обследования км <адрес обезличен> (слева) АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» выявлены следующие нарушения:

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 0,85 метра, шириной 0,74 метра и глубиной 9,5 см);

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 2,05 метра, шириной 1,86 метра и глубиной 10,8 см);

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 2,16 метра, шириной 1,46 метра и глубиной 8,5 см);

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 1,20 метра, шириной 0,84 метра и глубиной 8,2 см);

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 2,73 метра, шириной 1,42 метра и глубиной 9,1 см);

-недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (выбоина <номер обезличен> длинной 1,3 метра, шириной 1,45 метра и глубиной 10,2 см).

Пользователем земельного участка, прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань-Элиста-Ставрополь» и расположенного в пределах населенного пункта – <адрес обезличен>, на котором расположена АЗК <номер обезличен>, является АО «НК «Роснефть»-Ставрополье».

<дата обезличена> главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК фио1 в отношении АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» возбуждено дело об административном правонарушении и организовано проведение административного расследования, а также вынесено определение об истребовании у АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

<дата обезличена> в отношении АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копию которого получил представитель по доверенности фио4

Обязанность по содержанию в технически исправном состоянии выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования лежит на землепользователе.

Таким образом, землепользователем участка, прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань-Элиста-Ставрополь» и расположенного в пределах населенного пункта – <адрес обезличен>, на котором расположена АЗК <номер обезличен>, на момент проведения обследования автомобильной дороги и соответственно на момент совершения правонарушения в установленном законом порядке являлось АО «НК «Роснефть»-Ставрополье».

Действия АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» подлежит квалифицировать по ст. 11.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неисполнение землепользователем участка, прилегающего к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения, обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии выездов с закрепленного участка подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, что в полной мере подтверждается:

-протоколом от <дата обезличена> серии СК <номер обезличен>, в котором отражены обстоятельства совершенного АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ, копия которого получена представителем по доверенности фио4 и каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства указанные в нем, представлено не было;

-актом постоянного рейда <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена> и фототаблицей к нему, в которых отражены выявленные <дата обезличена> недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на въезде на АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (км <адрес обезличен>), не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Нарушены требования п. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> №257-ФЗ, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017;

-протоколом инструментального обследования <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>, в котором указано, что покрытие проезжей части дороги имеет дефекты;

-копиями документов о праве собственности АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (<адрес обезличен>) и земельного участка под АЗС АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» со схемой земельного участка.

Оснований ставить под сомнение исследованные доказательства по делу, не имеется, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу, также не имеется.

Права АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» при составлении в отношении общества протокола об административном правонарушении сотрудниками территориального отдела автодорожного надзора по <адрес обезличен> не были нарушены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему законодательству.

Составленный по итогам осмотра фотоматериал является одним из доказательств по делу, оценен в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника фио4, указанные в возражениях (обозначены как «ходатайство от 10.02.2025») на протокол об административном правонарушении, подержанные защитником фио3, о том, что АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» приняты меры для поддержания надлежащего состояния дорожного покрытия в местах примыкания на въезде к АЗК <номер обезличен>, а именно заключение между АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» и ООО «Дормострест» договора на выполнение работ по ремонту территории объектов Общества по заявке Заказчика, которая направляется уполномоченным должностным лицом ОА «НК «Роснефть»-Ставрополье», что, в том числе, свидетельствует о целесообразности рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности уполномоченного должностного лица общества, не могут быть приняты в качестве основания к прекращению производства по делу об административном правонарушении, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права ввиду нижеследующего.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ могут выступать граждане, должностные лица, юридические лица.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо землепользователь, ответственное за соблюдение правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений.

Факт возложения ответственности за производство работ по ремонту территории объектов Общества на ООО «Дормострест», которые выполняются по заявке Заказчика, которая направляется уполномоченным должностным лицом ОА «НК «Роснефть»-Ставрополье», не ставит под сомнение выводы о виновности ОА «НК «Роснефть»-Ставрополье» в совершении вмененного административного правонарушения, так как землепользователем земельного участка прилегающего к полосе отвода автодороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань-Элиста-Ставрополь» и расположенного в пределах населенного пункта – <адрес обезличен>, на котором расположена АЗК <номер обезличен>, является АО «НК «Роснефть»-Ставрополье».

Оснований для освобождения АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, подлежит признать повторное совершение однородного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении административного наказания подлежит учесть требования ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – акционерное общество «НК «Роснефть»-Ставрополье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Ленинского районного суда <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Е.К. Афанасова