Дело №2а-348/2025
УИД 13RS0017-01-2025-000527-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Лямбирь 24 июля 2025 г.
Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе
судьи Авериной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Фоминой Е.А.,
с участием в деле:
административного истца – ФИО1,
административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,
административного ответчика – Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия,
административного ответчика – призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, оспаривании действий по проведению призывных мероприятий без учета жалоб на состояние здоровья,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, оспаривании действий по проведению призывных мероприятий без учета жалоб на состояние здоровья. В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия. В рамках весеннего призыва в апреле 2025 г. в военном комиссариате проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по итогам которых было принято решение о призыве на военную службу, ему выдана повестка на 01.07.2025 для отправки к месту прохождения военной службы.
Между тем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В весенний призыв 2025 года он не отказывался от права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с его обучением в образовательной организации, а также не подавал заявление о проведении медицинского освидетельствования в отношении него.
Таким образом, действия Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов по проведению призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования, в отношении него в весенний призыв 2025 года являются незаконными, так как в период действия отсрочки от призыва на военную службу призывники, которые не отказались от отсрочки, либо которыми не подано соответствующее заявление о проведении медицинского освидетельствования, не подлежат вызову на призывные мероприятия, в том числе, на медицинское освидетельствование.
Однако в отношении него медицинское освидетельствование началось задолго до истечения отсрочки от призыва на военную службу - в апреле 2025 года. Следовательно, само вручение ему повестки на медицинское освидетельствование является незаконным действием Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов, равно как и проведение призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования в период отсрочки от призыва на военную службу.
На основании изложенного, просил признать незаконным решение призывной комиссии Лямбирского муниципального района о призыве на военную службы, признать незаконными действия военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в отношении него без учета жалоб на состояние здоровья.
Определением суда от 26.06.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия».
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях от 24.07.2025 Военный комиссар Республики Мордовия просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель административного ответчика - Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, административного ответчика - призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из анализа указанного положения следует, что необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемых действий административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
Судом установлено, что срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, соблюден.
Согласно частям 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также - Закон о воинской обязанности, Федеральный закон № 53-ФЗ).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ), состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. ст. 23 и 24).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ).
Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», призыв на военную службу граждан Российской Федерации осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2025 г.
Положениями ст. 24 Закона о воинской обязанности установлены случаи, при которых гражданину может быть предоставлена отсрочка от призыва граждан на военную службу.
Согласно абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Таким образом, законодателем установлено, что период действия права на данную отсрочку не может превышать срок получения среднего профессионального образования, установленный федеральными государственными образовательными стандартами, а сама отсрочка действует в период освоения соответствующих образовательных программ.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из положений ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу абз. 1, 2 п. 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В соответствии с положениями абз. 5 п. 7 Положения о призыве на военную службу оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет (абз. 3 п. 13 Положения о призыве на военную службу).
В силу п. 19 Положения о призыве на военную службу призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.
Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 <дата> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов с 27.01.2022.
При первоначальной постановке на учет ФИО1 определена категория годности к военной службе А-2-годен к военной службе.
Согласно справке ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский электромеханический колледж» № 1978 от 09.08.2024 ФИО1 с 2021 г. обучается на очной форме обучения по специальности среднего профессионального образования 13.02.11 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования. Окончание обучения в образовательном учреждении - 30.06.2025.
Решением призывной комиссии Лямбирского муниципального района от 05.04.2023 (протокол № 3) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 в соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ в целях получения среднего профессионального образования.
Согласно справке ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский электромеханический колледж» от 10.06.2025, дата сдачи демонстрационного (государственного) экзамена 17.06.2025 и дата защиты дипломной работы (проекта) 23.06.2025 обучающегося ФИО1
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 02.04.2025 подал заявление председателю призывной комиссии Лямбирского муниципального района, в котором в соответствии с п. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ просил провести в отношении него медицинское освидетельствование 2 апреля 2025 г.
В этот же день ФИО1 обследовался врачами-специалистами. При прохождении медицинского освидетельствование ФИО1 заявил жалобы на колебание артериального давления, врач-терапевт призывной комиссии Лямбирского района на основании анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований, на основании диагноза: <данные изъяты> применила ст. 47 п. «б» расписание болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013, определила по своему профилю предварительно категорию годности к военной службе «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов 1 июля 2025 г.
Решением призывной комиссии Лямбирского муниципального района от 24.06.2025 (протокол № 6) ФИО1 на основании диагноза <данные изъяты> определена категория годности Б-3, административный истец призван на военную службу, зачислен в команду К-65.
При несогласии с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, ФИО1 был вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Доказательством неправильности определения членами призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия категории годности к военной службе ФИО1 по имеющемуся у него заболеванию, будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы).
В соответствии с вышеназванным Положением независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
Судом установлено, что ФИО1 не воспользовался правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, результаты которой могли бы опровергнуть итоговое заключение призывной комиссии Лямбирского района Республики Мордовия от 24.06.2025, проведенной в рамках его призыва на военную службу.
В соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства право определять категорию годности к военной службе, принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.
Доводы административного истца о незаконности его медицинского освидетельствования суд считает несостоятельными ввиду следующего.
02.04.2025 ФИО1 председателю призывной комиссии Лямбирского муниципального района подано заявление о проведении в отношении него медицинского освидетельствования 2 апреля 2025 г.
В ходе проведения медицинского освидетельствования 2 апреля 2025 г. ФИО1 заявлений, жалоб, возражения относительно прохождения указанной процедуры не заявлял.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование ФИО1 проводилось в апреле 2025 года с его согласия.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Из письменных возражений на иск военного комиссара Республики Мордовия от 24.07.2025 следует, что в связи с наличием сведений о дате сдачи государственного экзамена 17.06.2025 и дате защиты диплома 23.06.2025 ФИО1 был вызван на призывную комиссию 24.06.2025, решением призывной комиссии было принято решение о призыве на военную службу. В устной форме ФИО1 на призывной комиссии было разъяснено, что вынесенное решение вступает в силу после завершения действующей отсрочки, а именно после 30.06.2025. С учетом положений п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», право призывных комиссий проводить мероприятия по призыву на военную службу ограничено только в отношении граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва до окончания текущего призыва на военную службу, а не в отношении тех призывников, отсрочка у которых истекает в период призыва, но до его окончания.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, свидетельствующих о неправильном определении категории годности, не представлено, кроме того, действия административных ответчиков по проведению призывных мероприятий в отношении административного истца в период предоставления отсрочки от призыва не являются незаконными, так как осуществлены по письменному заявлению административного истца, повестка для явки в военный комиссариат выдана ему на дату после истечения отсрочки (01.07.2025), в связи с чем, обжалуемое решение призывной комиссии Лямбирского муниципального района о призыве на военную службу и действия военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия по организации и проведению призывных мероприятий не повлекли для административного истца никаких правовых последствий, не нарушили его права и законные интересы.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения оспариваемыми действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Ввиду изложенного, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, оспаривании действий по проведению призывных мероприятий без учета жалоб на состояние здоровья,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Лямбирского районного суда
Республики Мордовия Т.В. Аверина
Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 г.
Судья Т.В. Аверина