Решение по делу № 2-267/2025 от 16.10.2025 - о зачете периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии, взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Дело №

45RS0003-01-2025-000376-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши

Курганской области 10 октября 2025 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Ивановой Т.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД России «Варгашинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Варгашинский», УМВД России по Курганской области о зачете периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии, взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Варгашинский», УМВД России по Курганской области о включении периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел РФ в УМВД России по Курганской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника МО МВД России «Варгашинский» УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен со службы в органах внутренних дел РФ на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Общая выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила 21 год 06 мес. 22 дня в календарном исчислении, для выплаты единовременного пособия- 21 год 03 мес. 01 дней, то есть в календарном исчислении 21 год 03 мес. 21 дней и в льготном исчислении 00 лет 03 мес. 01 дней, всего 21 года 06 мес. 22 дня. При этом периоды прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Варгашинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в выслугу лет в календарном исчислении, а не в льготном. Истец с этим не согласен, указанные периоды прохождения службы в органах внутренних дел должны быть включены в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района, что подтверждается копией трудовой книжки и копией расчета выслуги лет для назначения пенсии, составленной референтом ГГС РФ 1 класса главным специалистом-экспертом ГРЛС МО МВД России «Варгашинский» К.Н.И. Истец полагает, что проходил службу в конвойных подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в должностях, переименованных в перечнях, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим в настоящее время. В вышеуказанный период истец производил охрану содержащихся в помещениях ИВС задержанных по подозрению и обвиняемых в совершении преступлений, конвоирование подсудимых и осужденных из ИВС в залы Варгашинского районного суда и мирового суда и обратно, по запросам следователей осуществлял охрану подсудимых в процессах в зале суда, конвоирование обвиняемых и подозреваемых на следственные действия, их конвоирование в СИЗО и медицинские учреждения Курганской области. То есть осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, согласно своим должностным обязанностям. Ссылаясь на ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых МВД РФ для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. В указанном перечне поименована замещаемая истцом в спорный период должность-полицейский (милиционер) (п.12) изолятора временного содержания. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом утверждено типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №). Согласно п. 2 указанного Приказа предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствии с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № перечень содержит указание таких должностей как полицейский (милиционер) охраны и конвоирования подозреваемых группы охраны и конвоирования. Обязанность по расчету выслуги лет для назначении пенсии возлагается на кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, то есть на МО МВД России «Варгашинский». Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсий осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что следует из глав II, III Инструкции, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. При увольнении ему не были выплачены причитающиеся согласно ст. 127 ТК РФ единовременное пособие в размере 247016 руб., данная сумма выплачена ДД.ММ.ГГГГ и вещевое обмундирование в размере 79708,80 руб., данная сумма выплачена ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 140 ТК РФ, 236 ТК РФ просрочка за невыплату пособия 21 дней компенсация составляет 6521,22 руб., за просрочка за несвоевременную выплату вещевого обмундирования 28 дней- 2773,87 руб. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в наличии у него чувства тревоги за свое будущее, бессоннице и нравственных страданиях из-за невозможности полноценного отдыха, питания, по причине недостатка денежных средств. Все это время он находился на иждивении у своей жены, у него трое маленьких детей, жена находится в отпуске по уходу за ребенком. Просит суд обязать МО МВД «Варгашинский» зачесть в период службы ФИО1 периоды прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Варгашинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора. Обязать УМВД России по <адрес> произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом льготного исчисления спорного периода как один месяц службы за полтора месяца службы с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МО МВД России «Варгашинский» компенсацию за несвоевременную выплату пособия в размере 6521,22 руб., компенсацию за несвоевременную выплату предметов форменного обмундирования 2773,87 руб., компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

Впоследствии истец изменил исковые требования, основание иска оставил прежним, просил суд обязать МО МВД «Варгашинский» зачесть в период службы ФИО1 периоды прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальном исковые требования оставил без изменения.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на измененных исковых требованиях. Пояснил, что в спорный период осуществлял конвоирование обвиняемых и подозреваемых в СИЗО, суды. Иных должностных обязанностей не имел. С 2006 по 2011 имелся изолятор временного содержания при ОВД России «Варгашинский». Моральный вред выражается в переживаниях от наличия неисполненных долговых обязательств. При увольнении рассчитывал на получение всех денежных средств. Размер компенсации морального вреда полагает возможным снизить до 30000 руб.

Представитель ответчика МО МВД России «Варгашинский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что занимаемые истцом должности «милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения отдела внутренних дел <адрес>», «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Варгашинский» не поименованы в приложении к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт осуществления деятельности ФИО1 по конвоированию обвиняемых и подозреваемых в СИЗО, суды, медицинские организации не оспаривает. За весь спорный период имеется большое количество приказов о конвоировании, в которых указан состав конвоя, конвоируемое лицо, задание, однако они имеют гриф ДСП, в связи с чем не могут быть представлены в судебное заседание. В данных приказах указан ФИО1, в составе конвоя. Компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения, не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику, в связи с чем, ст. 236 ТК РФ не может быть применена. МО МВД «Варгашинский» является бюджетной организацией, своих денежных средств в распоряжении не имеет. Все лимиты бюджетных обязательств доводятся до отдела УМВД России по <адрес> после финансирования от МВД РФ. Согласно пояснительной записке от главного специалиста-эксперта бухгалтерии МО МВД России «Варгашинский» К.Ю.С. денежные средства, необходимые для оплаты единовременного пособия и компенсации за вещевое имущество ФИО1 были запрошены ДД.ММ.ГГГГ. Однако УМВД России по <адрес> денежные средства для указанных выплат довело лишь ДД.ММ.ГГГГ для выплаты единовременного пособия и ДД.ММ.ГГГГ для выплаты за вещевое имущество. Таким образом, вины МО МВД России «Варгашинский» в несвоевременном перечислении денежных средств не имеется. Привычный для ФИО1 порядок получения денежного довольствия не был нарушен. Размер компенсации морального вреда может составлять 1000 руб. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> в судебном заседании не явилась в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки ТК №.

Приказом УВД по <адрес> по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УВД по <адрес> по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Варгашинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД Варгашинский на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет истца на дату увольнения составила: для назначения пенсии составляет 21 год 6 мес. 22 дня, для выплаты единовременного пособия 21 год 03 мес. 21 день.

В выслугу лет истца в календарном исчислении включены периоды его службы в должности «милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Варгашинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст. 6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18,19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и быть реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее Закон N 4468-1).

В ст. 1 Закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с подп. а, ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров-Правительства РФ от 22.06.1993 №941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего составов органов внутренних дел периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 №941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет в случаях, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 №690 Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 №941 дополнено абз. 45 п.п. «г» п. 3 согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 №684 абз. 45 пп. г Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 №941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие для исчисления выслуги лет в льготном порядке по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 №824 абз. 45 п.п. г, п. 3 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 абзац сорок пятый подпункт "г" пункт 3 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами ", подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Из перечисленных положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел РФ для исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей.

Приказом МВД России от 17.07.2023 N 517 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий» утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, которым признан утратившим силу приказ МВД России от 20.12.2016 №868.

Действующий перечень содержит указание такой должности как полицейский взвода (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

В приказе №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» от 20.12.2016 предусмотрены должности, введенные после 23 августа 2014 года, относящиеся к отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (взводу (в составе отдельной роты), - «полицейский (милиционер)», непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений до 20 мая 2004 года, «полицейский (милиционер)», непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений до 30 апреля 2011 года; в составе отделения в составе отдельной роты, взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых предусмотрены должности «полицейский (милиционер)».

Согласно расчету выслуги лет периоды службы истца с периоды прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Варгашинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в календарном исчислении.

Ранее, до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640, в который в составе взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых предусмотрены должности «полицейский (милиционер)», непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений до ДД.ММ.ГГГГ, «полицейский (милиционер)», непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ, «полицейский (милиционер)»; в составе отделения в составе отдельной роты, взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых предусмотрены должности «командир отделения».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №).

Указанным Приказом также постановлено Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, ГУВДРО СОБ МВД России привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями. Указанные типовые штатные расписания вводятся в пределах утвержденных лимитов численности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ12-1138, пунктом 3 Приложения устранен пробел в правовом регулировании, Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с пунктом 2 примечания 1 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.

Приказом УВД Курганской области МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены штаты горрайорганов внутренних дел Варгашинского района. Штатным расписанием предусмотрено две должности «милиционер охранно-конвойной службы» конвойного отделения.

Приказом МВД УМВД России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание МО МВД по Варгашинскому району в соответствии с которым имеется 1 должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых

Приказом УМВД Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание МВД РФ МО МВД Варгашинский, которым предусмотрена 1 должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД УМВД России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание, в соответствии с которым имеется 1 должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД УМВД России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено следующее штатное расписание МО МВД «Варгашинский»: 1 должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России УМВД РФ по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в штатные расписание УМВД России по Курганской области. Указано, что функции по конвоированию подозреваемых и обвиняемых силами ОРО и КПО УМВД России по Курганской области из МО МВД России «Варгашинский» через 1 мес. со дня подписания данного приказа. В соответствии с перечнем изменений в штатное расписание группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ликвидируется.

В соответствии с должностной инструкцией (приложение №), утвержденной Приказом ОВД № от ДД.ММ.ГГГГ милиционера ИВС ОВД Варгашинского района основными функциями является: охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные органы, медицинские учреждения, санпропускники и обратно, из ОВД в межрайонные или городские ИВС, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в республиканские, областные, городские суды, районные суды и обратно, охрана указанной категории во время судебных заседаний.

В обязанности входит: обеспечить соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми установленных правил внутреннего распорядка в ИВС, производить прием подозреваемых и обвиняемых и их размещение, обеспечивать установленный режим и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС, осуществлять непрерывное наблюдение за поведением подозревамых и обвиняемых.

В соответствии с должностной инструкцией (приложение №), утвержденной Приказом МО МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на сотрудника охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Варгашинский» старшего сержанта полиции ФИО1, полицейский групп охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых несет ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, качество несения службы. В служебные обязанности входит: обыск конвоируемых, выполняет обязанности постового у камер для содержания подозреваемых и обвиняемых в суде, у здания суда, на ночлегах, привалах и других объектах временного содержания конвоируемых.

Таким образом, установлено, что в спорный период 2006 г. по 2011 г. в штате ОВД Варгашинского района имелся изолятор для временного содержания задержанных и заключенных под стражу. Служба ИВС предусматривала осуществление функций непосредственно по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно сведениям МО МВД России «Варгашинский» за весь спорный период имеется большое количество приказов о конвоировании (гриф ДСП), в которых указан состав конвоя, задание, конвоируемое лицо, в указанных приказах значится ФИО1 в составе конвоя.

Согласно материалам личного дела ФИО1, исследованного судом в судебном заседании следует, что в 2006 году ФИО1 отконвоировано 43 человека на обменные пункты, 20 человек на судебные заседания; из представления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 2007 году ФИО1 отконвоировано 35 обвиняемых и подозреваемых, из них 18 в залы судебных заседаний, 16 на обменные пункты, 10 на следственные мероприятия; в 2008 году отконвоировано 22 человека в судебные заседания, 25 на обменные пункты; в 2009 отконвоировано 43 человека в обменные пункты, 20 человек в судебные заседания. Согласно сведениям об аттестации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2010 году отконвоировано 68 человек на обменные пункты, 47 доставлено на судебные заседания. МВД РФ №ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, охрана общественного порядка. В 2011 году ФИО1 находился в служебной командировке, на основании выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/л/с награжден «Нагрудным знаком отличия». В соответствии с представлением от ДД.ММ.ГГГГ в 2012 году ФИО1 отконвоировал 254 человека на обменные пункты, предотвратил 1 чрезвычайное происшествие. В 2013 году ФИО1 объявлена благодарность «75 лет со дня образования охранно-конвойной службы УМВД»№ от ДД.ММ.ГГГГ, выписана премия на основании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ. За 7 месяцев 2014 года ФИО1 отконвоировано 254 человека, из них 99 в суд. Предотвращено 1 чрезвычайное происшествие, 2 человека доставлено в МО.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель № 1 пояснил, что с июня 2006 по июль 2014 года проходил службу вместе с ФИО1, который работал милиционером ИВС, в его основные обязанности входили: охрана и конвоирование арестованных лиц в СИЗО и суды. Работали сначала по суткам, затем по сменам: день/ночь по 2 человека. В течение 2 лет свидетель являлся начальником ИВС, ФИО1 ему подчинялся. Деятельность по охране общественного порядка осуществилась в свободное время от осуществления обязанностей по конвоированию. Велись графики дежурств, журналы, в которых указывался состав конвоя, сведения о конвоируемом лице. Работали по должностным инструкциям

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель № 2 показал, что ФИО1 в 2005 проходил службу в Варгашинском РОВД, в должности миллионер охранно-конвойной службы или ИВС. Свидетель в период с 2005 по июнь 2014 года работал старшим конвоя. В обязанности ФИО1 входило осуществление конвоирования в суды, СИЗО, на следственные действия, охрана обвиняемых, подозреваемых. В состав конвоя входило 2 конвоира, водитель, старший. В выходные дни осуществляли охрану общественного порядка. Работали по должностным инструкциям.

Таким образом, из пояснений истца, представителя ответчика МО МВД России «Варгашинский», письменных материалов дела, показаний свидетелей следует, что в спорный период ФИО1 осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды.

При таком положении, поскольку замещаемые истцом в спорные периоды должности предусмотрены Перечнем, а факт выполнения истцом в периоды замещения указанных должностей обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, вины истца в составлении некорректного штатного расписания работодателем не имеется. Иное указанное в штатном расписании органа внутренних дел наименование подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых при том, что круг должностных обязанностей по ней после изменения правового регулирования остался прежним, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством.

Доказательств, опровергающих доводы истца о фактическом выполнении им обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должности, которые занимал в спорные периоды истец, предусмотрена Перечнями должностей, указанными выше. Из представленных доказательств в совокупности прослеживается выполнение истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что расчет выслуги лет составляется кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника, обязанность по включению спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении должна быть возложена на МО МВД России «Варгашинский».

Поскольку назначение, выплата пенсий, и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции УМВД России по Курганской области, то обязанность по перерасчету размера пенсии ФИО1 с учетом изменившейся выслуги лет, должна быть возложена на УМВД России по Курганской области.

На основании ст. 58 Закона N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, не наступили после назначения Управлением пенсии, а объективно существовали по состоянию на дату ее назначения (ДД.ММ.ГГГГ), однако в результате неверного расчета выслуги лет истца размер пенсии был определен неправильно. Настоящий иск основан на факте нарушения пенсионных прав истца в результате неправомерных действий ответчиков по невключению в выслугу лет спорных периодов в льготном исчислении. В этой связи сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, поэтому суд считает необходимым возложить на Управление обязанность произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения- с 19.07.3025.

В силу положений части 7 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342- "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181 выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производится: увольняемому сотруднику в последний день службы.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из искового заявления, сведений МО МВД России «Варгашинский» при увольнении ДД.ММ.ГГГГ окончательный расчет с истцом не произведен, ДД.ММ.ГГГГ выплачено единовременное пособие, ДД.ММ.ГГГГ - компенсация за вещевое довольствие.

Согласно сведениям МО МВД России «Варгашинский» по расходному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена выплата в сумме 247016 руб. (зачислено ДД.ММ.ГГГГ), по расходному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 79708,80 руб. на вещевое обеспечение (зачислено ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что ответчиком нарушен срок выплаты единовременного пособия, поскольку на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ пособие не выплачено, отплата произведена ДД.ММ.ГГГГ суд приходит выводу, что на указанную сумму подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно расчету истца денежная компенсация от суммы единовременного пособия 247016 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 6521,22 руб.

Расчет, произведенный истцом является верным (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней)* 20%=2964,19 руб. +ДД.ММ.ГГГГ-08.08.-2025 (18 дней) *18%=3557,03 руб.), ответчиком не оспорен, принимается судом.

На основании изложенного, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого довольствия личного пользовании отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещении увольняемыми сотрудниками стоимости выданного им предметов вещего выданного им предметов вещего имущества личного пользования утвержден приказом Министерства внутренних дел России от 10 января 2013 года N 8.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (пункт 6.3 указанного Порядка).

Специальными нормами материального права, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел (Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и выплаты компенсации за форменное обмундирование, ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения, не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы, в связи с чем статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации за задержку указанной выплаты применению не подлежит.

Таким образом, в удовлетворении иска в указанной части по взысканию компенсации за нарушение сроков выплаты денежной компенсации за вещевое довольствие необходимо отказать.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Довод об отсутствии вины работодателя ввиду своевременного запроса денежных средств в УМВД России по Курганской области отклоняется судом, поскольку на ответчик как работодатель несет ответственность за своевременное и полное исполнение финансовых обязательств перед сотрудниками.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения трудовых прав истца на своевременную и в полном объеме выплату при увольнении, учитывая обстоятельства дела, объем и характер причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда необходимо отказать ввиду необоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Варгашинский», УМВД России по Курганской области о зачете периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии, взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать МО МВД России «Варгашинский» (ИНН №) зачесть ФИО1 чу периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Варгашинский» в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за полтора.

Обязать УМВД России по Курганской области (ИНН №) произвести ФИО1 чу перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом льготного исчисления- один месяц службы за полтора периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Варгашинский» (ИНН №) в пользу ФИО1 ча (паспорт <...>) компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия в размере 6521(шесть тысяч пятьсот двадцать один) руб. 22 коп., компенсацию морального вреда в размере 2000 (две тысячи) руб., всего 8521 (восемь тысяч пятьсот двадцать один) руб. 22 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025.