РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 г. г. Ливны, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и обязании произвести пересмотр пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, изменив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, в обоснование указав, что с 01 сентября 1984 г. по 23 июня 1988 г. она обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении по специальности «Преподавание труда и черчения 4-8 классов общеобразовательных школ». Во время обучения в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., то есть, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, она проживала и обучалась в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 54 года.

Обратившись к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», последовал отказ в установлении пенсии в связи с отсутствием достоверных документов, подтверждающих факт ее проживания на территории г. Болхова Орловской области.

Просила установить факт ее проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Болхове Орловской области, обязать ответчика произвести пересмотр пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения – с 08 сентября 2023 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что в период обучения проживала на съемной квартире по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку документов, с достоверностью подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлено.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территория населенного пункта г. Болхов Болховского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – к зоне проживания с правом на отселение.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как усматривается из материалов дела, 08 сентября 2023 г. ФИО1 обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №230000054149/170320/23 от 08 сентября 2023 г. в смене вида пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории г. Болхов Орловской области (л.д.8).

В соответствии со свидетельством ББ 1433371, истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.22).

Как усматривается из сведений, представленных БПОУ Орловской области «ФИО3 педагогический колледж» Департамента образования Орловской области №882 от 08 ноября 2023 г., администрация БПОУ ОО «ФИО3 педагогический колледж» подтверждает, что согласно алфавитной книги записи студентов №3 ФИО1, № года рождения, являлась студенткой Болховского педагогического училища (регистрационный номер в Алфавитной книге записи студентов №3-390-М) очной формы обучения в период с 01 сентября 1984 г. по 23 июня 1988 г. (Приказ об отчислении №22 от 23 июня 1988 г.).

Данные Приказа о зачислении указать не имеют возможности, т.к. книга Приказов 1984 года находится в Отделе культуры, архивного отдела и туризма Администрации Болховского района Орловской области.

В имеющейся в архиве колледжа Книге регистрации, проживающих в общежитии училища, студентка ФИО1 не значится. Факт проживания на съемных квартирах подтвердить не имеют возможности, так как колледж не располагает домовыми книгами адресов, не принадлежащих учреждению. Однако очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории г. Болхова, т.к. требует ежедневного присутствия на учебных занятиях.

Болховское педагогическое училище переименовано в ФИО3 педагогический колледж Приказ МО РФ №211 от 07 мая 1996 г.

ФИО3 педагогический колледж переименован в ГОУ СПО «ФИО3 педагогический колледж» Приказ №791 от 29 октября 2003 г.

ГОУ СПО «ФИО3 педагогический колледж» - Приказ №501 от 09 июня 2005 г.

ОГОУ СПО «ФИО3 педагогический колледж» переименовано в БОУ ОО СПО «ФИО3 педагогический колледж» - Приказ №179-Р от 28 апреля 2011 г.

БОУ ОО СПО «ФИО3 педагогический колледж» переименовано в БПОУ ОО «ФИО3 педагогический колледж» - Распоряжение Правительства Орловской области №304-р от 21 августа 2015 г. (л.д.21).

Как усматривается из сведений, предоставленных отделом культуры, архивного дела и туризма администрации Болховского района Орловской области №О-11 от 07 ноября 2023 г., в архивном фонде Болховского педагогического училища Орловской области имеются документы, подтверждающие выдачу стипендии и квартирных денег ФИО1, а именно: приказ №5 от 11 февраля 1986 г., зачислить на стипендию на 2 полугодие 1985-1986 учебного года учащихся 1,2,3 и 4 «С» курсов 2 «Ж», где под №1 значится Маслова Нат.; приказ №8 от 12 марта 1986 г., выдать квартирные деньги следующим учащимся за январь, февраль, март, апрель, май), где 2 «Ж» под №13 значится Маслова Нат.; приказ №31 от 20 сентября 1986 г., определить состав учащихся на 1986-1987 учебный год, где 3 «Ж» под № 17 значится Маслова Нат. (л.д.19,26).

Допрошенные в судебном заседании по инициативе истца свидетели ФИО4, ФИО5 каждая в отдельности, суду показали, что совместно обучались в Болховском педагогическом колледже вместе с истцом в период с 26 апреля 1986 г. по 1987 г., летняя сессия заканчивалась в конце июня. Свидетель ФИО4 показала, что ФИО1 проживала в г. Болхов на съемной квартире. Свидетель ФИО5 показала суду, что ей неизвестно, где проживала ФИО1 в период обучения, однако, в период катастрофы на ЧАЭС и она, и истец находились в г. Болхове, участвовали в демонстрации, посвященной 1 мая.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО1 в период прохождения обучения в Болховском педагогическом колледже с 26 апреля 1986 по 30 июня 1986 г., на съемной квартире в г. Болхове, что дает ей право на пересмотр вида пенсии, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в г. Болхов Орловской области в период обучения в Болховском педагогическом колледже с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, пересмотр пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения – с 08 сентября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья