Решение по делу № 2А-7327/2022 от 26.09.2022 - о признании незаконными действий и бездействия, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, и взыскании компенсации.

Дело № 2а-7327/2022

УИД 78RS0015-01-2021-009378-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 26 сентября 2022 года

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петий С.С.,

при секретаре Саратовой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании незаконными действий и бездействия, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, заявив требования о признании незаконными действий и бездействия административных ответчиков, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей в период с 12 апреля 2019 г. по 16 мая 2021 г. и взыскании компенсации в размере 2 200 000 руб., указывая, что в юридически значимый период времени он содержался под стражей в СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ненадлежащих условиях, что повлекло за собой нарушение личных неимущественных прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований как необоснованных и заявленных по истечении срока исковой давности.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 12 апреля 2019 г. по 16 мая 2021 г. административный истец находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с избранием меры пресечения по уголовному делу, возбужденному в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Как следует из объяснений административного истца, в указанный период он содержался в нечеловеческих условиях, которые вызвали у него чувства унижения и страдания, тем самым, нарушив его неимущественные права, а именно:

- ненадлежащее материально-бытовое обеспечение (не были соблюдены нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем – не были выданы две простыни, одна наволочка, одно полотенце, одно банное полотенце, зубная щетка, мыло, зубная паста и набор бритвенных станков);

- камеры, за исключением камеры № № не были оборудованы тумбой под бачок для питьевой воды, отсутствовал бачок для питьевой воды;

- матрасы для спальных мест были набиты ватой, в связи с чем, пользоваться данными матрасами спустя непродолжительный период эксплуатации, без вреда для здоровья, не представлялось возможным;

- отсутствовали услуги централизованной стирки белья и парикмахерские услуги, в камере не было оборудовано место для сушки белья;

- во всех камерах не функционировала вентиляция, стены и потолки камеры были покрыты грибком, камеры находились в состоянии, требующем ремонта, в камерах отсутствовала кнопка вызова сотрудников УФСИН, отсутствовало радио, телевизор и холодильник;

- камеры не были оборудованы душем, банный комплекс по своим санитарным и техническим характеристикам не предусматривал возможность комфортно принять душ, в период с 11 июня 2019 г. по 18 июня 2019 г., и в период с 04 июля 2019 г. по 14 июля 2019 г. отсутствовало горячее водоснабжение;

- сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области без согласия административного истца осуществляли сбор, хранение и использование информации о его частной жизни, путем круглосуточного видеонаблюдения за его частной жизнью с помощью камер видеонаблюдения;

- административным ответчиком не соблюдались нормы питания (после 22 июня 2020 г. административный истец не получал свежих овощей и куриные яйца, питание было низкокалорийное, плохого качества, со скудным рационом, при этом график выдачи пищи не соблюдался);

- в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в камере административного истца более 25 раз проводили обыски, в том числе, досмотр личных вещей без согласия административного истца;

- спальные места, расположенные в камерах, не имел поперечных и продольных проходов шириной не менее 1 метра;

- площадь прогулочного дворика составлял 18 кв.м., т.е. менее установленной нормы в 20 кв.м. на прогулку одновременно выводилось по 4 человека, в прогулочном дворике отсутствовали часы, тренировочные снаряды, зимой дворик не убирался от снега, не имелось сидячих мест для одновременного размещения всех лиц, находящихся в данном помещении;

- помещение изолятора, через которое осуществлялось передвижение административного истца, не имело соответствующей отделки;

- административный истец насильно против его воли помещался в запираемую железную клетку не менее 12 раз для участия в судебных заседаниях по средствам ВКС;

- медицинское обслуживание административного истца фактически не осуществлялось;

- в дни выезда из СИЗО административный истец содержался в камере сборного отделения без предоставления горячего питания, без прогулок, без возможности присесть или прилечь;

- не соблюдались требования раздельного содержания с остальными заключенными (содержание с уже осужденными лицами, с лицами, осужденными по иной категории преступлений, с психически больными лицами;

- должностными лицами СИЗО-1 не было обеспечено право административного истца на личную безопасность в период содержания под стражей в СИЗО;

- административным ответчиком было утрачено три обращения административного истца, адресованных в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, ФСИН России и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УИК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Частью 1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 21 Конституции Российской Федерации устанавливает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как следует из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований к режиму содержания.

Как установлено ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Частью 1 ст. 15 ФЗ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В юридически значимый период времени действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как указано в ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Принимая во внимание, что административным истцом оспариваются действия/бездействия административных ответчиков, носящие длительный характер, и на момент обращения административного истца в суд с данным исковым заявлением – 06 сентября 2021 г., обязанность по их совершению у административных ответчиком утрачена не была, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены сроки для защиты своего нарушенного права в судебном порядке.

Возражая против удовлетворения административного иска, административными ответчиками суду были представлены: справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 июля 2020 г., согласно которой, в период с 13 апреля 2019 г. по 20 ноября 2020 г. административный истец неоднократно получал медицинское обслуживание и соответствующую медицинскую помощью в медицинских учреждения системы УФСИН России; заявления ФИО3 от 20 ноября 2020 г., 18 октября 2020 г., 31 июля 2020 г., 15 июля 2020 г. о передаче ФИО1. Г.В. продуктов питания и предметов первой необходимости; фотографии мест общего размещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (прогулочный дворик, помещение душевой); справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об организации горячего питания обвиняемых и о порядке выдаче обвиняемым постельных принадлежностей; справки на сокамерников административного истца, согласно которым, все сокамерники административного истца имели статус содержания «БС» и ранее не отбывали наказания в местах лишения свободы; справка о технических характеристиках и фактическом состоянии, включая техническое оснащение камерных помещений, где содержался административный истец; протоколы СПб ГБУ «Центр контроля качества товаров» испытания и лабораторных исследований продуктов питания, предоставляемых обвиняемым в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; соглашение о взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментов при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказания, содержащее в себе, в том числе, положения о требованиях, предъявляемых к помещению, для организации ВКС; справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2020 г. о технических характеристиках прогулочного дворика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2022 г. о соответствии подаваемой ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» воды стандартам ГОСТ и СанПиН; справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2022 г. о получении административным истцом средств личной гигиены в полном объеме; справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2022 г. о технических характеристиках душевого помещения СИЗО-1; справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2022 г. о технических характеристиках камерных помещений СИЗО-1; справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2022 г. о порядке конвоирования и этапирования обвиняемых для участия в следственных действиях и участия в судебных заседаниях; справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2022 г. о периодичности проведения обысков в камерном помещении, регламентированных п.п. 40.18, 40.19 Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в СИЗО, утвержденной приказом МИНЮСТА России № 204-дсп от 03 октября 2005 г.

Доводы административного истца о ненадлежащем качестве выданных ему спальных принадлежностей (матраса) является субъективной оценкой административного истца, и не подтверждены соответствующими относимыми и допустимыми доказательствами, в связи с чем, признаются судом необоснованными.

Доводы административного истца об отсутствии организации централизованной стирки белья, что является нарушением порядка содержания обвиняемых, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, не могут являться основанием к удовлетворению административного иска.

Вопреки доводам административного истца, оборудование камерного помещения системой видеонаблюдения прямо предусмотрено Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, в связи с чем, данное обстоятельство не может рассматриваться судом как нарушающие личные неимущественные права административного истца.

Оборудование камерного помещения телевизором и холодильником, а также системой принудительной вентиляции, в силу ст. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, осуществляется при наличии соответствующей технической и материальной возможности, т.е. не является общеобязательным для всех помещения камерного типа, где содержатся обвиняемые.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, и принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о нарушении административными ответчиками порядка и правил его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не нашли своего объективного подтверждения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит как необоснованное.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании незаконными действий и бездействия, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, и взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение одного месяца.

Судья С.С. Петий