РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2023 года город Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Себряевой Н.А.,
при секретаре Литвинчук Е.М.,
с участием прокурора Кротовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 58RS0017-01-2023-002790-63 по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, указывая на обстоятельства того, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований градостроительного законодательства, было установлено, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области (далее – МБОУ СОШ с.Поселки) не проводились осмотры, контрольные проверки и мониторинг основания здания, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов эксплуатируемого образовательным учреждением здания, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, не определены периодичность, состав подлежащих выполнению работ по его техническому обслуживанию, поддержанию надлежащего технического состояния.
По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес МБОУ СОШ с.Поселки 04.09.2022 внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения должностными лицами не устранены.
Наличие выявленных нарушений законодательства не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию здания, своевременное обнаружение фактов ненадлежащего состояния конструктивных и других характеристик его надежности и безопасности, что может привести к разрушению здания (строения) и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 55.25 Градостроительного кодекса, Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор Кузнецкого района Пензенской области просит суд обязать МБОУ СОШ с.Поселки в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, находящегося по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Кротова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – МБОУ СОШ с.Поселки в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, в поданном заявлении директор общеобразовательного учреждения ФИО3, действующий на основании устава, просил о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица – администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В направленном в суд заявлении, представитель администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила о проведении судебного заседания в отсутствии представителя третьего лица.
Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется в том числе в форме эксплуатационного контроля.
Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 6, 7, 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
В судебном заседании установлено, что правообладателем здания с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Кузнецкий район Пензенской области; указанное здание на праве оперативного управления закреплено за МБОУ СОШ с.Поселки (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2023-246135143 от 31 октября 2023 года).
Проведенной прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проверкой установлено, что МБОУ СОШ с.Поселки в нарушение положений Градостроительного кодекса РФ не проводились осмотры, контрольные проверки и мониторинг основания здания, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов эксплуатируемого администрацией здания, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, не определены периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния вышеуказанного здания.
По требованию прокурора, изложенные в направленном 04.09.2022 представлении №Прдс-20560018-551-23/20560018 указанные нарушения не устранены.
Из сообщения директора МБОУ СОШ с.Поселки ФИО3 № 63 от 04.10.2023, следует, что нарушение стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником хозяйственного отдела ФИО1, непосредственно ответственным за содержание здания и ведение соответствующей документации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установленные по делу обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на сегодняшний день ответчик нарушает положения Градостроительного кодекса РФ, а также Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по проведению оценки технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, а также того, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в составе комиссии, созданной для данных целей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>