Дело №2а-51/2023
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
с. Бай-Хаак 13 февраля 2023 года
Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар А.А.,
при помощнике председателя суда Оюн Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
И.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав на то, что в ходе проведения прокуратурой района мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт: <адрес> с предложением для неопределенного круга лиц медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информации о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводиться. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует. Информация о стоимости изготовления и доставке названых документов размещена на странице сайта с указанием номера телефона, по которому возможно осуществить заказ. Вход на данный сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться размещенной информацией может любой интернет-пользователь. Просить признать информацию, размещенную на сайте <адрес> и распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств от них в суд не поступало.
Представители заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия и указали, что информация на сайте <адрес> в сети «Интернет» доступна и данные, позволяющие идентифицировать указанный интернет-ресурс, в Едином реестре отсутствуют.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
На основании ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 этого же Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основанием для включения в Реестр согласно п. 2 ч. 5 данной статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьями 327 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.
В соответствии со ст. 11.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка обязательного медицинского освидетельствования у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых, или послерейсовых медицинских осмотров.
Обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрено ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Также ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.
Абзацем 15 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» установлено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное в установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки противопоказаний к владению оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Статьей 213 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.
В силу ст. 57 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой района мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт: <адрес> с предложением для неопределенного круга лиц медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику.
При этом вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием на нем информации может любой интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, скриншотами с интернет-сайта: <адрес>.
По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обозначенная в административном исковом заявлении информация с предложением неопределенному кругу лиц медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику на сайта в сети «Интернет» по состоянию на 7 февраля 2023 года доступна на сайте <адрес>/. Данные, позволяющие идентифицировать интернет-ресурс <адрес> в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре. Таким образом, наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе <адрес> указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц.
Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами законодательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования подрывает социальную стабильность общества и побуждает неопределенный круг лиц к противоправным действиям, направленным на получение документа без наличия законных на это оснований, содержащие признаки уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте <адрес> и распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда в Енисейское управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>) для включения сведений о сайтах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено 20 февраля 2023 года.
Судья Ондар А.А.