РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 30 октября 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике к МУП «Залукодес» о признании действий ответчика противоправными и прекращении этих действий,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к МУП «Залукодес» о признании действий ответчика противоправными и прекращении этих действий.

В обоснование заявленных требований, указывает, что в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СаиПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) и ежегодным планом проведения мониторинга за качеством питьевой воды, проведены лабораторные исследования питьевой воды, подаваемой населению с.<адрес>. Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики водоснабжающей организацией - муниципальным унитарным предприятием «Залукодес». В ходе расчетов доброкачественности водоснабжения и анализа результатов лабораторных исследований качества питьевой воды представленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>. Баксанском, Зольском и <адрес>х» за 2022 год, установлено, что питьевая вода, подаваемая абонентам МУП «Залукодес», с использованием централизованной системы водоснабжения в сельских поселениях Залукодес, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, не соответствуют по микробиологическим показателям гигиеническим нормативам содержащимся в разделе IV и. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. разд. III табл. 3.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что нарушает требования ст. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона №): п.5 ст. 4. п.1 ст.7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) (далее - Закона №): п. 1. п. 2. ст. 23 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О водоснабжении и водоотведении» (далее Закона №).

В 2022 году в с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на микробиологические показатели отобрано 37 проб из

источника водоснабжения (каптаж, расположенный в 1.5 км на юго-запад от с.<адрес>) и разводящих сетях у конечного потребителя, из них 10 проб (27%) не соответствуют гигиеническим требованиям, обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) и гермоголерагные колиформные бактерии (ТКБ) - гигиенический норматив - не допускается. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований: № от 18.07.2022г. место отбора проб питьевой воды каптаж в южной части с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-1893 от 18.07.2022г.): № от 18.07.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана во дворе по <адрес>, с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б- 1894 от 18.07.2022г.); № от 18.07.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана в пищеблоке МКОУ «СОШ» по <адрес>, с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-1895 от 18.07.2022г.); № от 17.10.2022г. место отбора проб питьевой воды первый кран от каптажа в южной части с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2315 от 17.10.2022г.); № от 17.10.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана по уд. <адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2.316 от 17.10.2022г.); № от 07.11.2022г. место отбора проб питьевой воды - каптаж в южной части с.<адрес> не соответствует по санитарно-химическим (повышено содержание нитратов) и микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2452 от 07.11.2022г.); № от 07.11.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана по уд. <адрес> не соответствует по санитарно-химическим (повышено содержание нитратов) и микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2453 от 07.11.2022г.); № от 07.11.2022г. место отбора проб питьевой воды - из водопроводного крана по <адрес>, с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Ь-2454 от 07.11,2022г.); № от 20.12.2022г. место отбора проб питьевой воды - каптаж в южной части с.<адрес> не соответствует по санитарно-химическим (повышено содержание нитратов) и микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № В-2600 от 20.12.2022г.); № от 20.12.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана в по <адрес>, с.<адрес> не соответствует по санитарно-химическим (повышено содержание нитратов) и микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2600 от 20.12.2022г.).

Заболевания, передаваемые через воду, весьма многочисленны и в первую очередь это кишечные инфекции бактериальной природы, к которым относятся холера, брюшной гиф. паратифы А и Б, дизентерия, различные энтериты и энтероколиты. Вспышки таких инфекций начинаются внезапно, практически одновременно заболевает множество людей, бравших воду, из одного зараженного источника. Для возникновения этих заболеваний благоприятны, технические нарушения на водозаборных, водоочистных сооружениях и водопроводах. Численность населения с.<адрес> Кабардино-Балкарской Республики на 01.01.2023г. составил 1555 человек, обеспеченность централизованным водоснабжением 100%. Указанные обстоятельства создают угрозу в формировании дополнительных случаев заболеваний инфекционного и массового неинфекционного характера, ассоциированною с неудовлетворительным качеством питьевой воды системы централизованною хозяйственнопитьевого водоснабжения.

Доступность качественной и безопасной питьевой воды имеет важнейшее значение для здоровья человека и является одним из основных его прав, определяет уровень здоровья и качества жизни нации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Залукодес» осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения населения сельского поселения Залукодес Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Актом приема-передачи муниципального имущества - объекты водоснабжения сельского поселения Залукодес Зольского муниципального района КБР переданы на обслуживание МУП «Залукодес» ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать противоправными действия Муниципального Унитарного предприятия "Залукодес", выразившиеся в поставке некачественной холодной питьевой воды потребителям (неопределенному кругу лиц) с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, прекратить указанные противоправные действия; обязать МУП «Залукодес» (КБР. <адрес>, с.<адрес>; обеспечить подачу качественной питьевой воды в соответствии «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; проинформировать население с.<адрес> Кабардино-Балкарской Республики о ненадлежащем качестве холодной питьевой воды, согласно требованиям п. «м» гл. IV Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ I N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; в соответствии требований ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при удовлетворении требований настоящего иска обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей в установленные судом сроки через средства массовой информации, после вступления решения суда в законную силу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

В соответствии с п. 1.2 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ), водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются сани тарными правилами.

П. 1.2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных сетей, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевою водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21"). Пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ. ОКЬ. ТКБ. Escherichia coli). паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям.

Между тем, судом установлено, что ответчиком допущено бездействие в вопросе исполнения вышеуказанных требования нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что проведены лабораторные исследования питьевой воды, подаваемой населению с.<адрес>. Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики водоснабжающей организацией - муниципальным унитарным предприятием «Залукодес». В ходе расчетов доброкачественности водоснабжения и анализа результатов лабораторных исследований качества питьевой воды представленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>. Баксанском, Зольском и <адрес>х» за 2022 год, установлено, что питьевая вода, подаваемая абонентам МУП «Залукодес», с использованием централизованной системы водоснабжения в сельских поселениях Залукодес, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, не соответствуют по микробиологическим показателям гигиеническим нормативам содержащимся в разделе IV и. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. разд. III табл. 3.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что нарушает требования ст. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона №): п.5 ст. 4. п.1 ст.7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) (далее - Закона №): п. 1. п. 2. ст. 23 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 i. "О водоснабжении и водоотведении» (далее Закона №).

В 2022 году в с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на микробиологические показатели отобрано 37 проб из источника водоснабжения (каптаж, расположенный в 1.5 км на юго-запад от с.<адрес>) и разводящих сетях у конечного потребителя, из них 10 проб (27%) не соответствуют гигиеническим требованиям, обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) и гермоголерагные колиформные бактерии (ТКБ) - гигиенический норматив - не допускается. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований: № от 18.07.2022г. место отбора проб питьевой воды каптаж в южной части с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-1893 от 18.07.2022г.): № от 18.07.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана во дворе по <адрес>, с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б- 1894 от 18.07.2022г.); № от 18.07.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана в пищеблоке МКОУ «СОШ» по <адрес>, с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-1895 от 18.07.2022г.); № от 17.10.2022г. место отбора проб питьевой воды первый кран от каптажа в южной части с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2315 от 17.10.2022г.); № от 17.10.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана по уд. <адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2.316 от 17.10.2022г.); № от 07.11.2022г. место отбора проб питьевой воды - каптаж в южной части с.<адрес> не соответствует по санитарно-химическим (повышено содержание нитратов) и микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2452 от 07.11.2022г.); № от 07.11.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана по уд. <адрес> не соответствует по санитарно-химическим (повышено содержание нитратов) и микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2453 от 07.11.2022г.); № от 07.11.2022г. место отбора проб питьевой воды - из водопроводного крана по <адрес>, с.<адрес> не соответствует по микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Ь-2454 от 07.11,2022г.); № от 20.12.2022г. место отбора проб питьевой воды - каптаж в южной части с.<адрес> не соответствует по санитарно-химическим (повышено содержание нитратов) и микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № В-2600 от 20.12.2022г.); № от 20.12.2022г. место отбора проб питьевой воды из водопроводного крана в по <адрес>, с.<адрес> не соответствует по санитарно-химическим (повышено содержание нитратов) и микробиологическим показателям (заключение экспертной организации № Б-2600 от 20.12.2022г.).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МУП «Залукодес» является забор и очистка для питьевых и промышленных нужд. Актом приема-передачи муниципального имущества – водное хозяйство передано на обслуживание МУП «Залукодес» ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения, установленные в ходе изучения результатов лабораторною контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, несоблюдение требований приведенных норм, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получения безопасной холодной питьевой воды надлежащего качества.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей" при удовлетворении требований о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике к МУП «Залукодес» о признании действий ответчика противоправными и прекращении этих действий- удовлетворить.

Признать противоправными действия Муниципального Унитарного предприятия "Залукодес", выразившиеся в поставке некачественной холодной питьевой воды потребителям (неопределенному кругу лиц) с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Обязать прекратить указанные противоправные действия.

Обязать МУП «Залукодес» обеспечить подачу качественной питьевой воды в соответствии с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать МУП «Залукодес» проинформировать население с.<адрес> Кабардино-Балкарской Республики о ненадлежащем качестве холодной питьевой воды, согласно требованиям п. «м» гл. IV Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ I N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; в соответствии требований ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Обязать МУП «Залукодес» довести решение суда до сведения потребителей в установленные судом сроки через средства массовой информации, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2023 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов