Дело №2-374/2023 02 февраля 2023 года
29RS0014-01-2022-005554-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) и в последнем заявленном виде исковых требований просил о включении в страховой стаж в полуторном исчислении периодов с 15 сентября 1981 года по 02 октября 1982 года, с 26 июля 1985 года по 05 сентября 1986 года, с 18 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года, в календарном исчислении периода с 01 февраля 1985 года по 25 июля 1985 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года, назначении пенсии (за исключением фиксированной выплаты) с 04 апреля 2022 года.
В обоснование требований истец с учетом дополнений указал, что обращался в пенсионный орган 04 апреля 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), которая устанавливается в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Полагал, что ответчик необоснованно периоды работы с 15 сентября 1981 года по 02 октября 1982 года, с 26 июля 1985 года по 05 сентября 1986 года, с 18 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года не включил в подсчёт страхового стажа в полуторном исчислении, поскольку трудовую деятельность он осуществлял в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, считал незаконным исключение из страхового стажа периода обучения в СПТУ №23 с 01 февраля 1985 года по 25 июля 1985 года, а также из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в ЗАО «Лесозавод №25» с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данного стажа, истец обратился в суд с заявленным иском.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании до перерыва возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в решении.
Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал заявленные требования.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1 №300370, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 04 апреля 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно решению пенсионного органа от 15 апреля 2022 года № 87625/22 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 25 лет.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» мужчинам, которым в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.
Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
На основании части 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Исходя из решения ответчика от 15 апреля 2022 года об отказе в назначении истцу пенсии, без применения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ страховой стаж истца был определён продолжительностью 23 года 01 месяц 00 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 22 года 06 месяцев 24 дня. При этом в страховой стаж не включен период обучения в СПТУ №23 (ПУ №10) с 01 февраля 1985 года по 25 июля 1985 года, а периоды работы истца с 15 сентября 1981 года по 02 октября 1982 года, с 26 июля 1985 года по 05 сентября 1986 года, с 18 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года включены в стаж в календарном исчислении.
С учётом применения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ страховой стаж истца пенсионный орган определил с учетом Закона от 20 ноября 1990 года продолжительностью 23 года 08 месяцев 22 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет 04 месяца 26 дней. При этом периоды с 01 февраля 1985 года по 25 июля 1985 года, с 15 сентября 1981 года по 02 октября 1982 года, с 26 июля 1985 года по 05 сентября 1986 года включены в страховой стаж в календарном исчислении и исключены из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а период с 18 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года – в полуторном.
При этом при любом варианте подсчёта стажа оспариваемый истцом период работы с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года не включен ответчиком в подсчёт страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 января 2002 года (статья 10 закона), так и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» (статьи 89, 92, 96), предусматривали включение в стаж для назначения пенсии оплачиваемых периодов работы или иной деятельности, в которые гражданин подлежал государственному социальному страхованию, в том числе с <Дата> включение в стаж периодов работы осуществлялось на основании сведений индивидуального персонифицированного учета (в соответствии с требованиями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от <Дата>.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», Закон № 400-ФЗ связывают включение в стаж периодов работы с уплатой страховых взносов, до этого законодатель, как указано выше, предусматривал включение в стаж оплачиваемых периодов в рамках трудовых отношений (периодов, когда гражданин подлежал государственному социальному страхованию).
Исходя из буквального токования п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от <Дата> <№>, законодатель также подразумевал включение в стаж периодов, имевших место в рамках трудовых отношений (включение в стаж периодов работы в качестве рабочих и служащих) и данные периоды должны были быть оплачиваемыми (в абзацах 5 и 6 п. 108 указывается также на возможность включения в стаж периодов работы в колхозах вне зависимости от формы оплаты труда, а также выполнение кратковременных, случайных работ, но при условии, когда работник подлежал государственному социальному страхованию).
С учетом изложенного, в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды работы, за которые работодателями осуществлялось начисление заработной платы.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Согласно копии трудовой книжки в период с 15 сентября 1981 года по 02 октября 1982 года истец работал рабочим в Покшеньгском лесопункте объединения «Карпогорлес», с 26 июля 1985 года по 05 сентября 1986 года работал слесарем-ремонтником в Архангельском монтажном управлении, с 18 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года работал в ООО Частное охранное предприятие «Гард-Архбум».
Как следует из решения пенсионного органа и пояснений представителя ответчика, пенсионный орган не оспаривает, что указанные работодатели истца находились в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и работа в данных предприятиях может быть включена в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку при первом варианте расчета стажа (без применения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ) периоды работы у данных работодателей включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при расчете стажа истца пенсионный орган необоснованно применяет положения части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ в том порядке, как указано в решении об отказе в назначении пенсии.
Действительно положения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ позволяют исчислять страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего вида стажа, действовавших в период выполнения работы.
Вместе с тем, данные положения части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ касаются порядка исчисления только страхового стажа.
Как указано выше, при установлении специального стажа для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 указанной статьи). В связи с чем доводы стороны ответчика о невозможности включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при применении ранее действовавших правил исчисления стажа, так как периоды приходятся до отнесения г.Архангельска к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, являются несостоятельными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 15 сентября 1981 года по 02 октября 1982 года, с 26 июля 1985 года по 05 сентября 1986 года, с 18 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что согласно нормам законодательства, действовавшего в указанные спорные периоды работы, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывался в страховой стаж для назначения страховой пенсий по старости как один год и шесть месяцев. Такие доводы стороны истца заслуживают внимания.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.
В свою очередь абзацем вторым пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.
Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьёй 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.
На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Из анализа приведённых норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству не было предусмотрено правил о зачёте одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, за один год и шесть месяцев, являются ошибочными, они направлены на иное толкование норм материального права.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачёте периодов работы истца с 15 сентября 1981 года по 02 октября 1982 года, с 26 июля 1985 года по 05 сентября 1986 года, с 18 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года в страховой стаж в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).
Пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Из приведенных выше норм пенсионного законодательства видно, что период обучения включается в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01 февраля 1985 года по 25 июля 1985 года он обучался в ПТУ №23 (ТУ №10).
Учитывая изложенное, данный период подлежит включению в страховой стаж в календарном порядке, что и было сделано пенсионным органом при расчете стажа истца с применением ч. 8 ст. 13 Закона от 28 декабря 2013 года на основании подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 06 августа 2013 года по день подачи заявления о назначении пенсии истец работал в ЗАО «Лесозавод №25» в г.Архангельске.
Данный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (13 марта 2001 года), в связи с чем должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным (ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ конкретного застрахованного лица.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца ЗАО «Лесозавод №25» не переданы сведения о его работе в данной организации в 2022 году.
Вместе с тем, судом учитывается, что на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии ЗАО «Лесозавод №25» были переданы формы СЗВ-М, содержащие сведения о застрахованном лице – истце за период с января по март 2022 года. При этом на момент вынесения пенсионным органом решения от 15 апреля 2022 года работодателем истца были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за своих работников за период с января по март 2022 года.
На основании изложенного, принимая во внимание, что в заявлении о назначении пенсии истец указал на факт работы, учитывая, что работодателем истца были переданы формы СЗВ-М за истца и уплачены страховые взносы, а срок передачи сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2022 год в апреле 2022 года еще не наступил, пенсионный орган имел возможность запросить дополнительные документы у истца и в налоговом органе для установления факта уплаты за истца страховых взносов за период работы в 2022 году. Вместе с тем, истцу не была разъяснена обязанность по предоставлению дополнительных документов по периоду работы в 2022 году.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года, с учетом позиции его работодателя, подтвердившего факт работы истца и уплату страховых взносов, подлежит включению в страховой стаж истца, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, поскольку в материалы дела не представлено доказательств работы истца в указанный период в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, соответствующие сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета переданы не были, требования истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года не подлежат удовлетворению.
При включении указанных периодов работы в страховой стаж с применением льготного порядка исчисления до 01 января 2002 года к периодам работы, у истца, с учётом продолжительности стажа, определённого пенсионным органом, образуется страховой стаж общей продолжительностью более 25 лет и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 лет, что достаточно для назначения истцу пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.
Таким образом, поскольку на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (04 апреля 2022 года) все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию (за исключением фиксированной выплаты), в связи с чем его исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить такую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж в полуторном исчислении периодов с 15 сентября 1981 года по 02 октября 1982 года, с 26 июля 1985 года по 05 сентября 1986 года, с 18 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года, в календарном исчислении периода с 01 февраля 1985 года по 25 июля 1985 года, поскольку данные периоды включены в страховой стаж истца в соответствующем исчислении по одному из вариантов расчета пенсии, в связи с чем не требуется их включение в стаж в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с 04 апреля 2022 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов в остальной части отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова