Решение по делу № 2-88/2023 от 20.03.2023

Гражданское дело № 2-88/2023

УИД 55RS0018-01-2023-000024-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., помощнике судьи Фроловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений, обязать обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии с санитарными правилами; не проводится лабораторный контроль за качеством приготовленной пищи, калорийностью; качествам дезинфекции на объекте, расположенном по адресу: д<адрес> в помещении моечной кухонной и столовой посуды, установлены моечные ванны, имеющие изношенную поверхность, отмечается течь воды из швов и дна моечных ванн; инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах; производственные столы, установленные в цехах первичной и вторичной обработки овощей, стол на участке обработки яйца куриного, не имеют цельнометаллического покрытия, поверхность, предназначенная для обработки пищевых продуктов, выполнена из пластика; горячие готовые блюда находятся на раздаче более 3 часов с момента изготовления, отсутствует мармит для выдачи продукции, готовые блюда находятся в режиме подогрева на электроплите; не проводится контроль температуры блюд перед раздачей с целью минимизации риска теплового воздействия.

Нарушены требования к организации питания детей № классов. В представленном цикличном меню, утвержденном руководителем образовательного учреждения второе блюдо (котлета, тефтели) выдается в объеме № при норме №. Гарнир (макароны отварные, гречка отварная, рис отварной, гречка отварная) выдается № при норме № В меню на завтрак отсутствует горячее блюдо (каша или овощное, или яичное, или творожное или мясное блюдо), суммарный объем блюд, выданный на завтрак не соответствует гигиеническим требованиям и составляет № при нормативе № для возраста от ДД.ММ.ГГГГ В представленном утвержденном цикличном меню отмечается повторяемость блюд в течении ДД.ММ.ГГГГ подряд: на 5-й и 6-й день выдается котлета мясная. В соответствии с представленным бракеражем готовой продукции отмечается повторяемость блюд в течение одного дня - компот из сухофруктов выдан на завтрак и на обед ДД.ММ.ГГГГ. Объем выданных блюд в соответствии с записью в журнале бракеража готовой продукции составляет гарнир - № мясные блюда - № булочка -№

В соответствии с протоколом испытаний готовых блюд на калорийность ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № от ДД.ММ.ГГГГ калорийность обеда из № блюд (суп с макаронными изделиями и фрикадельками, гречка отварная с котлетой и соусом, компот из смеси сухофруктов), установленная лабораторным путем, выше величин, полученных расчетным путем, с учетом перерасчета на вес порции на № и находится за пределами допустимых отклонений, предел допустимых отклонений составляет +/-5% (экспертное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ассортимент вырабатываемых блюд на пищеблоке начальной школы (<адрес>) не соответствует мощности пищеблока. Осуществляется приготовление овощных салатов, первых блюд (супов) с овощами, при отсутствии условий для первичной и вторичной обработки овощей, так как отсутствует производственный стол, моечные ванны; нарушена последовательность технологических процессов на пищеблоке Шараповской СОШ. Цех вторичной обработки овощей находится в смежном помещении с цехом первичной обработки овощей и вынос чистой продукции (овощей) осуществляется через цех первичной обработки; оконные рамы в помещении цеха вторичной обработки овощей, в кондитерском цехе находятся в изношенном состоянии. Межрамное пространство не подвергается мойке, загрязнено-паутина, следы жизнедеятельности насекомых, физическая грязь.

За выявленные нарушения санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области № юридическое лицо МБОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Просил признать действия МБОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа», Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, принять необходимые меры к устранению вышеуказанных нарушений.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители ответчиков МБОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании приказа, Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимали, в представленном суду ходатайствах просили дело рассмотреть в отсутствие представителей, считают исковые требования обоснованными и законными, просили предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что для полного исполнения выявленных нарушений требуется выделение дополнительного финансирования на приобретение производственных столов, мармита и установки оконных блоков.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно Уставу муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. МБОУ осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего. среднего общего образования

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа».

В ходе вышеуказанной проверки были выявлены нарушения, что подтверждается актом плановой выездной проверки, в том числе:

-не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии с санитарными правилами. Не проводится лабораторный контроль за качеством приготовленной пищи, калорийностью; качествам дезинфекции на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-в помещении моечной кухонной и столовой посуды, установлены моечные ванны, имеющие изношенную поверхность, отмечается течь воды из швов и дна моечных ванн, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-производственные столы, установленные в цехах первичной и вторичной обработки овощей, стол на участке обработки яйца куриного, не имеют цельнометаллического покрытия, поверхность, предназначенная для обработки пищевых продуктов, выполнена из пластика, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-в наличии имеется хлебобулочная продукция (хлеб высшего сорта №) отсутствующей маркировкой, отсутствует информация о производителе, дате и времени изготовления продукции, условиях и сроках хранения, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-горячие готовые блюда находятся на раздаче более ДД.ММ.ГГГГ с момента изготовления, отсутствует мармит для выдачи продукции, готовые блюда находятся в режиме подогрева на электроплите, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-не проводится контроль температуры блюд перед раздачей с целью минимизации риска теплового воздействия, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590- Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-нарушены требования к организации питания детей № классов. В представленном цикличном меню, утвержденном руководителем образовательного учреждения второе блюдо (котлета, тефтели) выдается в объеме №. при норме № Гарнир (макароны отварные, гречка отварная, рис отварной, гречка отварная) выдается № при норме № В меню на завтрак отсутствует горячее блюдо (каша или овощное, или яичное, или творожное или мясное блюдо). Суммарный объем блюд, выданный на завтрак не соответствует гигиеническим требованиям и составляет № при нормативе № для возраста от ДД.ММ.ГГГГ. В представленном утвержденном цикличном меню отмечается повторяемость блюд в течении ДД.ММ.ГГГГ подряд: на 5-й и 6-й день выдается котлета мясная. В соответствии с представленным бракеражем готовой продукции отмечается повторяемость блюд в течение одного дня - компот из сухофруктов выдан на завтрак и на ДД.ММ.ГГГГ. Объем выданных блюд в соответствии с записью в журнале бракеража готовой продукции составляет гарнир - №., мясные блюда - № булочка -№ что является нарушением п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-в соответствии с протоколом испытаний готовых блюд на калорийность ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. калорийность обеда из № блюд (суп с макаронными изделиями и фрикадельками, гречка отварная с котлетой и соусом, компот из смеси сухофруктов), установленная лабораторным путем, выше величин, полученных расчетным путем, с учетом перерасчета на вес порции на № и находится за пределами допустимых отклонений, предел допустимых отклонений составляет № (экспертное заключение№ от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям пункта 8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-ассортимент вырабатываемых блюд на пищеблоке начальной школы (<адрес>) не соответствует мощности пищеблока. Осуществляется приготовление овощных салатов, первых блюд (супов) с овощами, при отсутствии условий для первичной и вторичной обработки овощей, так как отсутствует производственный стол, моечные ванны, что является нарушением п. 2.5, п.2.7, п.2.8, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-нарушена последовательность технологических процессов на пищеблоке Шараповской СОШ. Цех вторичной обработки овощей находится в смежном помещении с цехом первичной обработки овощей и вынос чистой продукции (овощей) осуществляется через цех первичной обработки, что является нарушением п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-оконные рамы в помещении цеха вторичной обработки овощей, в кондитерском цехе находятся в изношенном состоянии. Межрамное пространство не подвергается мойке, загрязнено-паутина, следы жизнедеятельности насекомых, физическая грязь, что является нарушением п.2.16, п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На основании вышеуказанных нарушений было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шараповская средняя общеобразовательная школа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что нарушения, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки, на момент рассмотрения дела не выполнены.

Согласно п. 1.8 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Пунктом п. 2.3.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Пунктом 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; реализация на следующий день готовых блюд; замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры.

Согласно п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о несоблюдение ответчиком санитарных норм и правил, чем нарушают права неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, создают угрозу их жизни и здоровью.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в силу пунктов 1, 3, 7 статьи 9 Закона об образовании относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственник должен обеспечить соответствие переданных им образовательному учреждению объектов санитарно-эпидемиологическим требованиям самостоятельно либо выделить учреждению на эти цели достаточное количество денежных средств.

МБОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом образовательного учреждения, при этом, согласно Уставу, учредителем данного юридического лица является администрация Марьяновского муниципального района Омской области, чьи полномочия от имени учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области.

По мнению суда, поскольку МБОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Марьяновского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий, финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений в равной степени возложена как на образовательное учреждение, так и на органы местного самоуправления.

Согласно части 5 ст. 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, орган местного самоуправления, являющийся учредителем общеобразовательного учреждения, должен закрепить за ним имущество, пригодное для ведения образовательного процесса в соответствии с установленными правилами и нормами.

Отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает ответчиков от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий, возложенных на них законом с наличием финансовой возможности.

Осуществление деятельности МБОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.

Решение суда в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных условий для обучения, соответствующих требованиям законодательства по обеспечению безопасных условий для обучения и воспитания детей.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств дела, суд принимает во внимание, что для устранения вышеуказанных нарушений необходимы значительные материальные затраты, а также время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и объем работ, считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Марьяновского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (№) в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» (№), Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (№) о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений, обязать обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» (№), Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (№) противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» (№), Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (№) обязанность обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» (№) обязанность принять необходимые меры к устранению вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии с санитарными правилами на объекте, расположенном по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-обеспечить замену моечных ванн для мытья кухонной и столовой посуды, имеющих изношенную поверхность, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-приобрести инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

-установить производственные столы в цехах первичной и вторичной обработки овощей, на участке обработки яйца куриного, имеющие цельнометаллическое рабочее покрытие в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-установить мармит для выдачи готовых блюд в соответствии с 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-обеспечить проведение контроля за температурой блюд перед раздачей с целью минимизации риска теплового воздействия в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-обеспечить организацию питания детей посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание с учетом требований, содержащихся в приложениях № СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-обеспечить при изготовлении блюд, кулинарных изделий последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность в соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-обеспечить замену оконных рам в помещении цеха вторичной обработки овощей, в кондитерском цехе находящихся в изношенном состоянии, в соответствии с п.2.16, п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (№) обязанность обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» (№) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.

Судья Т.Р. Галькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.