Решение по делу № 2А-7213/2022 от 09.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-007900-29 2а- 7213/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми об оспаривании условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период времени с ** ** ** по дату обращения (** ** **), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование указал на переполненность помещений, недостаточное освещение, вентиляцию, отсутствие ГВС, дефицит сантехприборов, необеспечение индивидуальным спальным местом, отсутствие помещений вспомогательного назначения, недостаточную площадь комнаты для приема пищи, ненадлежащую работу медсанчасти и БПК учреждения, нерегулярную выдачу ИГН, теплого вещевого довольствия.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец извещен надлежаще, непосредственного участия в рассмотрении дела не принял.

Представители административных ответчиков иск не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, приобщенных к материалам дела.

Оценив доводы сторон, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как установлено материалами дела, административный истец с ** ** ** отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, освобожден по отбытии срока наказания ** ** ** и убыл к месту жительства. По прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми находился в карантинном отделении до ** ** **.

Карантинное отделение ФКУ ИК-1 размещается на первом этаже здания « ...», имеет общую площадь 97,7 кв.м. Жилые помещения карантинного отделения на первом этаже здания « ...» занимают спальни площадью 10,4 кв.м., 16,3 кв.м. и 12,8 кв.м., помещение для приема пищи ( КПП) площадью 11 кв.м. и комната ПВР площадью 32,7 кв.м., что в совокупности, без учета вспомогательных помещений, составляет 83,2 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки, количество осужденных, ежедневно содержащихся в карантинном отделении в период содержания в нем заявителя составляло не более 18 человек. Таким образом, доля приходящейся на каждого осужденного жилой площади в течении всего оспариваемого периода была свыше 4 кв.м. на 1 человека.

Из карантинного отделения истец был распределен в отряд №..., из которого ** ** ** переведен в отряд №..., из которого ** ** ** переведен в отряд №.... После переименования отрядов на основании приказа ФКУ ИК-1 №... от ** ** **, ** ** ** вновь переведен в отряд №..., ** ** ** переведен в отряд №..., ** ** ** – в отряд №..., ** ** ** – вновь в отряд №..., где и находился до момента освобождения.

При содержании административного истца в перечисленных выше отрядах норма приходящейся на него санитарной площади, исходя из количественной численности спецконтингента и жилой площади помещений отряда ( включающей в себя площадь спален, комнат приема пищи и ПВР), без учета вспомогательных помещений, составляла более 2 кв.м., согласно сведений, представленных в материалы дела административным ответчиком, что превышает минимальный стандарт, установленный УИК РФ и не может расцениваться, в том числе, согласно нормам международного права, как "фактор чрезвычайной переполненности".

Доводы о нехватке свободного пространства, обусловленной загромождением жилых помещений сумками с личными вещами осужденных, а также предметами мебели, не могут быть приняты во внимание, как лишенные безусловных правовых аргументов. Соответствующие положения, регламентирующие особую методику исчисления свободного пространства данных помещений, в УИК РФ отсутствуют.

Норма расстояния от одного спального места до другого законодательством не регламентирована. Индивидуальное спальное место ( личные постельные принадлежности и белье) истцу было предоставлено. Сам по себе факт наличия вплотную стоящих 2- ярусных кроватей не свидетельствует об отсутствии у него индивидуального спального места, и не свидетельствует о нарушении условий содержания в указанной части.

Приготовление пищи в отрядах самими осужденными ПВР не предусмотрено, в связи с чем, доводы иска о недостаточности площади помещения для приготовления пищи не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, согласно журналов учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, периодически ряд осужденных отсутствовал в отрядах, в связи с убытием в комнату длительного свидания, выдворением в ШИЗО, в связи с привлечением к труду либо помещением в медицинский стационар ФКУЛПБ-18 УФСИН России по РК, соответственно постоянная фактическая наполняемость всех помещений отрядов была ниже среднесписочной.

Искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий ФКУ ИК-1 соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Доводы административного истца о нарушении условий содержания по освещению, вентиляции, температурному, санитарно-эпидемиологическому состоянию помещений ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не находят своего подтверждения в ходе разбирательства по делу. Данные условия соответствовали требованиям нормативных правовых актов, нарушения ими прав административного истца не установлено. Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния учреждения, что подтверждается соответствующими актами проверок ( №... от 23-** ** ** и №... от ** ** **).

Использование административным ответчиком напольных унитазов типа "чаша Генуя" с вмонтированным гидравлическим затвором-сифоном, обеспечивающим возможность смыва посредством крана, само по себе прав административного истца не нарушает. Действующим нормативно- правовым регулированием ( пункты 17.2, 19.2.6 СП 308.1325800.2017), наличие сливных бачков также предусмотрено только в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлена расчетная величина: 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512). Действующим СП 308.1325800.2017 также предусмотрено, что уборную в мужских ИУ следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

В представлении Сыктывкарской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях №... от ** ** **,внесенном в адрес администрации учреждения, отмечено отсутствие достаточного количества сантехприборов во всех отрядах учреждения.

Исходя из максимальной среднесписочной численности отряда №... в отдельные даты содержания в нем административного истца в период ** ** ** -** ** ** ( от 66 до 78 человек), оборудование санитарного узла данного отряда 3 унитазами и 3 раковинами являлось недостаточным для обеспечения нужд отряда.

Принимая во внимание то, что все отряды, в которых содержался заявитель, являются рабочими отрядами и, в связи с выводом на промышленную зону, в них ежедневно отсутствовала значительная часть спецконтингента, в остальные периоды дефицит сантехприборов не может рассматриваться, как значительный, т.е. нарушающий права административного истца и свидетельствующий о ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении.

В статье 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Ведомости выдачи ИГН (индивидуальных гигиенических наборов) за ** ** **-** ** ** уничтожены по истечении установленных сроков хранения. Раздаточные ведомости за период 2017-2022 с подписями заявителя свидетельствуют о том, что ИГН выдавались ему ежемесячно, по установленным нормам, за исключением периодов: ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **,** ** **, когда их невыдача была обусловлена недопоставкой на склад учреждения.

Данное обстоятельство, однако, свидетельствует о нарушении условий содержания и предоставляет истцу право на получение компенсации, присуждение которой не обусловлено установлением вины органов государственной власти или государственных служащих.

В соответствии с п.2 Приказа N216 Минюста России от ** ** **, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Нормой N1 для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, определены наименования предметов вещевого довольствия, их количество и сроки носки (Приложение N1 к названному Приказу).

В соответствии с указанными нормами вещевого довольствия осужденным мужчинам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штука со сроком носки 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 месяцев; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки 3 года: ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки 2 года 6 месяцев; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Как свидетельствуют материалы дела, административный истец прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, где ранее получил вещевое довольствие, предусмотренное нормой №1 Приказа МЮ России от 03.12.2013 №216 « Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно лицевому счету по обеспечению ФИО1 предметами вещевого довольствия, по прибытию в ФКУ ИК-1 в 2015 году ему выданы постельные принадлежности и постельное белье, дополнительно выданы: ** ** **: телогрейка -1 шт., шаровары ватные - 1 шт., комплект нательного белья теплого- 1 шт., трусы – 2 пары, сапоги мужские зимние- 1 пара, носки п\ш- 2 пары. ** ** **: костюм х\б – 1шт., носки х\б - 4 пары.

По истечении установленных сроков носки выданы ** ** ** : костюм х\б – 1шт., полуботинки- 1 пара., носки х\б - 2 пары., ** ** **: рубашка х/б -1 шт., майка-2 шт., носки х\б - 2 пары., ** ** **- костюм х\б – 1шт., портянки зимние – 2 шт., носки х\б - 4 пары, пантолеты литьевые-1 пара., ботинки – 1 пара.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Приложением N6 к Приказу Минюста России от ** ** ** N 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Как следует из материалов дела, необходимые по сезону с учетом климатических условий предметы вещевого довольствия истцу были выданы в ФКУ ИК-22 (...), до поступления в учреждение административного ответчика, в 2015 году в ФКУ ИК-1 дополнительно выданы до наступления холодного сезона : телогрейка, шаровары ватные, комплект нательного белья теплого, сапоги мужские зимние. Ссылки истца на причинение ему страданий пыткой холодом при таких обстоятельствах на находят какого- либо подтверждения в ходе разбирательства по делу, носят субъективный характер, что не обусловлено отсутствием теплой одежды, как таковой.

Осуществление стирки, так и сушки грязного белья осужденных в общежитиях отрядов действующим нормативно -правовым регулированием не предусмотрено. В соответствии с установленным порядком грязное белье подлежит сдаче в прачечную учреждения, где и производится как его стирка, так и сушка. Для указанных целей ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на всех стадиях цикла используется машинное оборудование. Сведений о его неисправности либо ненадлежащей работе в оспариваемый период не имеется.

В ФКУ ИК-1 согласно п.21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Банно- прачечный комбинат (БПК) учреждения расположен в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: прачечная (по экспликации машинный зал) - 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой - 24,7 кв.м.; санитарным узлом; помещение для ремонта вещевого имущества, а также раздевалка - 54,7 кв.м., которая оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение - 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская.

Помывка осужденных осуществляется в Банно-прачечном комбинате поотрядно, согласно утвержденному начальником графику. Разовая пропускная способность помывки банного комплекса - 60 человек. При этом помывка осужденных составляет не менее 20 минут, как правило одновременно осуществляется помывка не более 30 - 40 человек. Учитывая, что БПК в ФКУ ИК-1 организован по типу шаечных бань, то есть обмывание тела теплой водой из малого сосуда (шайки, таза, корыта) методом плесканий, обливаний и протираний, то в соответствии п. 14.8.5 приказа 1454/пр. они оборудуются душевыми сетками из расчета одна душевая сетка на 15 человек, перегородок между душевыми лейками не предусмотрено.

После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

В 2019 году на объекте БПК выполнен косметический ремонт, замена и покраска полов, замена электрических светильников, обновлена окраска фронтонов, в 2020 году в БПК был проведен косметический ремонт, побелка стен, оштукатуривание фасада, заливка отмосток цементом, заменена канализационная труба, отремонтирован пандус.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Питание осужденных в ИК-1 организовано, согласно с нормами питания, установленными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказом Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. Пища готовится отдельно три раза в сутки по утвержденным раскладкам. Закладка продуктов в котел производится в присутствии оперативного дежурного и ответственного по колонии. Качество приготовления пищи удовлетворительное, калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения, которая состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня, поотрядно.

Согласно актам проверки филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Столовая ФКУ ИК-1 располагает необходимым набором помещений, канализационная и водопроводная системы функционируют исправно, технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи.

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния учреждения, что подтверждается соответствующими актами проверок. По данным проверок надзорного органа, в спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания по освещению, вентиляции, температурному, санитарно-эпидемиологическому состоянию помещений ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не находят своего подтверждения в ходе разбирательства по делу.

Административным ответчиком регулярно осуществляется организация и проведение дератизационных мероприятий" в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2.2645-10, никаких сведений о выявлении грызунов представленные акты проверок не содержат. Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния учреждения, что подтверждается соответствующими актами проверок.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Исходя из этого, у суда нет оснований не доверять доказательствам, представленным стороной административного ответчика.

Приказом Министерства юстиции от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (п.32 Порядка). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (п.33 Порядка).

Осмотры, консультации лиц, содержащихся в местах лишения свободы, узкими профильными врачами-специалистами не носят произвольный характер, а осуществляются при наличии к тому показаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 890) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по медицинским показаниям по рецептам врачей бесплатно. К категориям населения, перечисленным в данном Перечне, административный истец не относится.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен больший объем прав осужденных по сравнению с остальными гражданами Российской Федерации.

По данным выписки из амбулаторной карты на имя ФИО1, в оспариваемый период административный истец по обращениям получал необходимые виды помощи, включая стоматологическую, осматривался медицинскими работниками регулярно. Весь период отбывания наказания состояние его здоровья являлось стабильным, из ФКУ ИК-1 заявитель освобожден ** ** ** в удовлетворительном состоянии.

Таким образом, доводы истца о ненадлежащем уровне оказания медицинской помощи в оспариваемый период содержания в исправительном учреждении не находят какого- либо подтверждения в ходе судебного разбирательства. Обстоятельств, свидетельствующих об игнорировании его обращений медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, судом не установлено.

Как следует из обстоятельств дела, централизованная система горячего водоснабжения для режимных корпусов ФКУ ИК-1 не предусматривалась проектной документацией зданий общежитий, проектирование и строительство которых осуществлялось в период до введения в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр.

По сведениям, представленным административным ответчиком, с целью повышения уровня благоустройства зданий ФКУ ИК-1, во все общежития отрядов ФКУ ИК-1 централизованное горячее водоснабжение было проведено в период времени с декабря 2019 по март 2020.

Отсутствие в общежитиях отрядов горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов исправительного учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией зданий общежитий, не исключала возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. Возможность кипячения воды чайниками или кипятильниками не может расцениваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного распорядка дня.

Таким образом, не смотря на то, что использование горячей воды в отрядах, исходя из организации быта заключенных и установленного распорядка дня, предназначено для иных целей, нежели стирка белья и мытье посуды в сколь- нибудь значительных объемах, а также мытье тела целиком, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Все остальные перечисленные в иске неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы и является закономерным следствием его собственных действий.

Между тем, выявленные нарушения дают заявителю право требовать присуждения ему компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определяя сумму компенсации в размере 26 000 рублей, суд принимает во внимание степень, характер и продолжительность таких нарушений ( в отряд №... горячее водоснабжение проведено ** ** **), а также соотношение уровня жизни населения РФ в целом, в связи с чем, расценивает указанную сумму, как полностью адекватную и реальную. Иной подход означал бы создание неравных условий для лиц, отбывающих уголовное наказание за совершение преступлений различной степени тяжести и остального законопослушного населения РФ, условия жизни которого не являются одинаковыми по уровню комфорта и степени благоустройства занимаемых жилых помещений.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

На основании ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, взыскании компенсации за ненадлежащие условий содержания- удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период времени с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 26 000 (Двадцать шесть тысяч) рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ....

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня составления его мотивированной части.

Судья - Ю.А.Дульцева