Дело № 5-21/2023

УИД 27RS0001-01-2023-003197-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 17 июля 2023 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Атрошко М.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ДАЛЬАТП», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» (далее ООО «ДАЛЬАТП») ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «д» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 1, 2, 3, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортам средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозы опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», допустило эксплуатацию транспортного средства, категории М2, автобус марки ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак У1580Р125, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что выявлено должностными лицами МТУ Ростраснадзора по ДФО по результатам постоянного рейда и осмотра пассажирского транспортного средства. Тем самым ООО «ДАЛЬАТП» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель ООО «ДАЛЬАТП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлялось в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «ДАЛЬАТП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Так, ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

Основными принципами осуществления лицензирования являются: обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона; соблюдение законности при осуществлении лицензирования (ст. 4 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», далее – ФЗ № 99-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу ч. 10 ст. 19.2 ФЗ № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны также соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерством транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно пункту 10 которых безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее – Положение).

Согласно п. 4 вышеназванного Положения, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 39 Положения).

Лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (пп. «а» п. 8 Положения).

В соответствии с пп. «д» п. 8 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413, к таким видам также отнесены автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров категории M3.

Согласно п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей установленным требованиям.

Как следует из материалов дела, 15.04.2021 ООО «ДАЛЬАТП» выдана бессрочная лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № АК-27-000512.

26.04.2023 должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО на основании решения о проведении постоянного рейда от 28.12.2022 № 01-2023 произведен осмотр находящегося в эксплуатации ООО «ДАЛЬАТП» пассажирского автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак У1580Р125, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу сообщением «Дальнереченск-Лучегорск-Дальнереченск», в ходе которого установлено, что автобус эксплуатируются без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с выявленным нарушением 07.06.2023 в отношении ООО «ДАЛЬАТП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ООО «ДАЛЬАТП» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: решением о проведении постоянного рейда от 28.12.2022 № 01-2023, протоколом осмотра от 26.04.2023 № 19, протоколом инструментального обследования от 26.04.2023, путевым листом автобуса от 26.04.2023, фотоматериалом, актом постоянного рейда от 26.04.2023 № 19, протоколом об административном правонарушении от 07.06.2023, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 07.06.2023 и сведений об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ.

Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица.

Поскольку в силу вышеприведённых требований законодательства Российской Федерации осуществление лицензируемого вида деятельности – перевозка пассажиров автобусами, не оснащенными работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, является грубым нарушением лицензионных требований, суд приходит к выводу о виновности ООО «ДАЛЬАТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом у ООО «ДАЛЬАТП» имелась возможность по соблюдению вышеназванных требований законодательства, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 (двести десять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, расчетный счет <***> в Дальневосточном ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, л/счет <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10620442230000050202.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок предусмотрена административная ответственность.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: <...>, отдел делопроизводства.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ.

Судья Атрошко М.Н.