Дело №2-672/2023 (2-8384/2022)

УИД: 52RS0015-01-2022-004905-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Вахомской Л.С.

при секретаре Ивойловой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала с супругом совместно. ФИО2 являлся пенсионером МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела постоянного источника дохода и средств к существованию в связи с увольнением с работы по семейным обстоятельствам и находилась на полном содержании ФИО2 Пенсия супруга была единственным постоянным и основным источником средств к существованию истца.

ДД.ММ.ГГГГ супруг истца умер. ФИО1 находилась на иждивении мужа до момента его смерти. С 12 мая 2006 года истец трудовую деятельность не ведет и является получателем пенсии по старости, размер выплат которой значительно ниже размера пенсии умершего супруга, иных источников дохода не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

Письмом начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области № от 18 марта 2022 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на отсутствие судебного решения об установлении факта ее нахождения на иждивении умершего супруга ФИО2 Между тем сообщается, что при предоставлении в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области установленного пакета документов, в том числе – вступившего в законную силу решения суда об установлении факта нахождения ФИО1 на иждивении супруга, ей будет назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом. установление факта нахождения истца на иждивении мужа ФИО2, умершего 30 октября 1999 года необходимо для решения вопроса о назначении ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца.

Нахождение истца на полном содержании ФИО2 подтверждается отсутствием записи в трудовой книжке ФИО1 о периоде работы в какой-либо организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой из ОПФР по <адрес> о назначенных пенсиях и социальных выплатах, согласно которой с 12 ноября 1998 года по 14 декабря 1999 года у ФИО1 отсутствовали периоды работы и иной деятельности. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не являлась.

Истец просит установить факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга ФИО2 на дату его смерти. Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУ отделение Пенсионного Фонда России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

В судебном заседании 30 ноября 2022 года в качестве свидетеля по настоящему делу была допрошена ФИО4, которая суду пояснила, что знает истца с 1979 года, проживали в <адрес>, пояснила, что супруги М-ны проживали совместно, вели общее хозяйство, в 1999 году переехали.

Суд с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля Кох.Н.А., выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельств, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468- 1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От брака имебт детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 постоянно до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно паспорту ФИО1, истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ФИО2 был уволен со службы в должности командира взвода 3 роты № отдельного конвойного батальона 87 отдельной конвойной бригады войсковой части № Приволжского Управления внутренних войск МВД России в звании старший прапорщик. Из материалов дела следует, что ФИО2 являлся участником боеввых действий в Афганистане.

ФИО2 являлся получателем пенсии в период с 01 марта 1993 года по 31 октября 1999 года. С 01 ноября 1999 года выплата пенсии была прекращена в связи со смертью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что размер пенсии ФИО2 в период с 01 июля 1999 года и до момента смерти составлял 938 рублей 27 копеек.

Судом также установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в период с 21 мая 1969 года по 11 ноября 1998 года, впоследствии с 15 декабря 1999 года по 11 мая 2006 года. Таким образом, в период с 12 ноября 1998 года по 14 декабря 1999 года истец трудовую деятельность не осуществляла.

Согласно ответу ОПФР по Нижегородской области на запрос суда ФИО1 является получателем страховой пенсии с 23 октября 2007 года, установленной в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В настоящее время размер пенсии составляет 12448 рублей 67 копеек.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 состояла на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2002 года. Являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» на сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Письмом ГУ МВД России по Нижегородской области от 18 марта 2022 года ФИО1 разъяснено, что для решения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца необходимо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта нахождения на иждивении супруга на дату смерти кормильца.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, на которых распространяется действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установил право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определил круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении (часть вторая статьи 29).

В силу данной нормы факт нахождения на иждивении имеет значение только для нетрудоспособных членов семьи.

Нетрудоспособными членами семьи

- в силу пункта «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

- в силу пункта «в» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 считаются: супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О.

Назначение, по общему правилу, пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение прав членов семьи умершего кормильца при назначении им пенсии по случаю потери кормильца.

В силу закона лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего); состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов). Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем. ФИО1 на день смерти супруга являлась трудоспособной, доказательств обратного суду не представлено..

Таким образом, разрешая спор, суд исходит из того, что на дату смерти супруга ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 47 лет, то есть являлась трудоспособной, в связи с чем не относится к перечисленным категориям, имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания за ФИО1 права на пенсию по случаю потери кормильца. Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>) об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Л.С.Вахомская

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года.