дело № 12-254/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
21 сентября 2023 года г. Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Поняева А.Ю.., при секретаре Лихачевой А.А.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска от 20.07.2023 г., которым
заместитель начальника Управления бухгалтерского учета и отчетности администрации г. Челябинска ФИО1 <адрес> года рождения, <...> с. Колосовка, проживающая по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ,
на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, производство по делу прекращено, с объявлением устного замечания,
установил:
На основании постановления мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска от 20.07.2023 года ФИО1, являясь заместителем начальника Управления бухгалтерского учета и отчетности администрации г. Челябинска освобождена от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу в отношении нее прекращено, ей объявлено устное замечание.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку в момент совершения правонарушения находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. Кроме того, в участии в судебном заседании у мирового судьи ей было отказано несмотря на явку в судебное заседание.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальника отдела взаимодействия со страхователями № 1 ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, Извещена.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 01.06.2023 г. начальника отдела взаимодействия со страхователями № 1 ОСФР по Челябинской области Жеребовой Н..С. - ФИО1, являясь заместителем начальника Управления бухгалтерского учета и отчетности администрации г. Челябинска в соответствии со п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ должна была предоставить сведения о застрахованных лицах (ф.СЗВ – М) за август 2022 г. не позднее 15.09.2022 г. Сведения были предоставлены по телекоммуникационным связям 01.09.2022 г. Однако страхователем по телекоммуникационным каналам связи 13.01.2023 г. в ОПФР по Челябинской области, т.е. после законодательно установленного срока 15.09.2023 г. предоставлена «дополняющая» форма СЗВ – М за отчетный период август 2022 г., на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в «исходной» форме СЗВ – М, чем совершила административном правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.
Действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).
Пунктом 2.2 указанной статьи 11 Закона (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной норме сведения.
Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведений о каждом работающем застрахованном лице, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица – ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления не является.
Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по форме СЗВ-М и в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору.
Согласно должностной инструкции от 27.08.2021 г. № 14 – 03 заместителя начальника Управления бухгалтерского учета и отчетности аппарата администрации г. Челябинска в число обязанностей входит ведение персонифицированного учета и предоставление сведений в Пенсионный фонд РФ по Советскому району г. Челябинска на каждого работника администрации г. Челябинска в установленные сроки.
Таким образом, должностное лицо – ФИО1 является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в момент совершения правонарушения, в связи с чем отсутствует ее вина, являются несостоятельными.
Как следует из представленных на запрос суда табелей учета рабочего времени ФИО1, она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 01.09.2022 г. по 09.09.2022 г., с 12.09.2022 г. приступила к исполнению трудовых обязанностей. Приказы о возложении должностных обязанностей на других сотрудников на период отсутствия ФИО1 не издавались. Таким образом, в момент совершения правонарушения – 16.09.2022 г. и за несколько дней до этого ФИО1 не находилась в отпуске, на больничном, а исполняла свои должностные обязанности, доказательств невозможности их исполнения в установленном законом порядке ФИО1 не представила.
Кроме того, в объяснениях в протоколе об административном правонарушении ФИО1 признала допущенную ошибку в представленных сведениях по форме СЗВ – М, ссылалась на большое число сотрудников.
Вопреки доводам жалобы право ФИО1 на защиту при производстве по делу не нарушено.
Доводы о необоснованном отказе мировым судьей в допуске в судебное заседание, что лишило ее возможности представить доказательства о своей невиновности, не свидетельствуют о допущенных в ходе производства по делу нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доводы о невиновности ФИО1 проверены судом при разрешении настоящей жалобы на постановление по делу, своего подтверждения не нашли.
В материалах дела присутствуют данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела у мирового судьи, при этом ходатайств об отложении судебного заседания от ФИО1 не поступило. Указанное исключает довод жалобы о лишении ФИО1 права на дачу объяснений в судебном заседании и заявления ходатайств.
В рассматриваемом деле совокупность установленных обстоятельств позволили мировому судье прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Поводов не доверять в совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, при рассмотрении дела судом не установлено, из материалов дела не усматривается, и самим лицом, привлеченным к административной ответственности, не приведено.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, которым дана надлежащая оценка в оспариваемом решении.
При этом мировым судьей установлены исключительные обстоятельства, дающие возможность считать совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с чем суд соглашается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей также не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от 20.07.2023 года, вынесенное Мировым судьей судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья А.Ю. Поняева